《经济法律政策概论》西安地图出版社.pdf

第 1 页 第一章　　经济法总论 本章提要 ：本章 旨在 阐述什么是经济法 ，经济法有什么作用 以 及经济法 的体系 。经济法律关系的概念 、构成要素 及经济法律关系 的保护 。 第一节　　经济法的概念与地位 一 、经济法 的历史渊源 通常认为经济法一词最早 由法 国著名 的空想共产主义者摩 莱里在 年 出版 的 《自然法典》一书中提出。该书第 四篇“合 乎 自然意图的法制蓝本”第二部分为 “分配法或经济法”，可见 摩莱里在此把分配法等 同于经济法 。该部分涉及到人 口的统计 和划分 ，部族 、城市的构成 ，分配使用 的数量单位 ，行业人数 的规定 ，产 品的核算与分配 ，并禁止本 国公 民之 间的买卖或交 换 。上述 内容体现 了国家干预组织社会经济生活的精神 ，与我 们今天经济法 的本质 内容是相一致 的。但是经济法这一词语 的 产生并不表 明经济法这一部 门法 的同时产生 。实际上 ，摩莱里 所说 的经济法与我们所说 的经济法无论在 内涵上与外延上都具 有很大 的差异 。经济法作为一个法律 门类产生于 世纪下半 叶，自由竞争的资本主义 向垄断资本主义过渡阶段 。在这一阶 段生产力迅猛发展 ，社会生活 出现一些无法解决的矛盾 ，国家 改变 了 “守夜人 ”的角色 ，在一定程度上放弃 了 “管的最少 的 政府就是最好 的政府 ”这一 自由资本主义时期所信奉 的理念 ， 转而对社会经济生活进行 自觉主动 的协调和管理 ，制定了大量 的经济法律 。一般认为 ， 年美国颁布的禁止垄断的法律 《谢 第 2 页 尔曼法》是现代经济法产生的标志。当然经济法作为一个法律 部 门产生于 世纪下半叶，并不表 明在此之前就没有经济法， 只不过在此之前没有系统的经济法，而只有少量的、零散的经 济法罢了。换句话说，奴隶社会、封建社会也有经济法。 二、经济法的定义 从经济法的历史发展，我们可 以给经济法下一个定义：经 济法是调整国家管理和协调经济运行过程 中发生的经济关系的 法律规范总称 。这一定义把它与其他部 门法区别开来。下面主 要谈谈经济法与 民法、行政法的区别。 （一 ）经济法 与 民法 的区别 调整对象不同 经济法调整的是国家在对社会经济进行干预、协调过程 中 发生的管理者与被管理者之间的经济关系；民法调整的是平等 主体之间的财产关系与人身关系。 主体不同 经济法的主体 比民法的主体广泛，包括代表 国家行使职权 的政府机关、自然人、法人及法人的内部机构，非法人的经济 组织，而按 《民法通则》有关规定，民事法律关系的主体仅包 括 自然人与法人。 调整方法不同 经济法采用命令服从、平等协商两种调整方法，具体就是 积极调整与消极调整相结合的方法，事先调整与事后调整相结 合的方法，且主要采用前者；而 民法遵循私法 自治的理念，采 取的是平等、 自愿、公平、有偿的方法。 作用与 目的不同 经济法的作用表现为国家对社会经济生活的干预，因此， 它总是 以社会总体利益为本位，通过社会总体利益的实现来维 第 3 页 护 自然人和法人的个体利益；民法强调的是法人，自然人的个 人权利和 自治，因此，它总是 以个人利益为本位，通过个人利 益的实现，维护社会整体的利益。 制裁的方法不同 当事人在违反法律规定的义务时，经济法可 以单独采用经 济、行政和刑事的方法处理，也可 以三种方法同时并用。如根 据 《商业银行法》第 条规定：“商业银行有 下列情形之一， 由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并 处以违法所得