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在全县创业促就业工作会议上的讲话 县长 马成龙 (2008年7月 日) 同志们： 今天，县委、县政府召开全县创业促就业工作会议，其主要目的是，以党的十七大、省第十一次党代会和全省创业带就业工作会议精神为指导，贯彻落实党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，回顾总结近年来全县劳务输出和创业促就业工作取得的成绩，分析形势，统一思想，交流经验，落实措施，研究部署当前及今后一个时期工作的思路和措施，进一步推动我区创业促就业工作向纵深发展。前面，化隆、循化两县政府介绍了政府扶持、推动创业促就业工作的做法和经验，两位以创业带动就业的典型代表作了大会发言，相信对大家都有启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，总结经验，为进～步做好创业促就业工作打好基础 近年来，在地委、行署的领导下，全区按照科学发展观和 构建和谐社会的要求，在推动全区经济社会又好又快发展的同 时，结合海东工作的实际，紧紧围绕解决好群众最关心、最直 接、最现实的利益问题，围绕“三农”工作，紧紧抓住农民增 收这一核心，将大力发展劳务经济，提高农民收入，改善民生 作为各级党委、政府的首要任务来抓，不断转变观念，调整思路，创新工作，扩大宣传，完善各项政策措施，使农民收入不 断增加，全区农村劳动力转移输出工作取得显著成绩。2 0 01 年以来，全区各级政府和劳动就业部门累计组织弓l导农村劳动 力转移就业2 7 2万人(次)，其中省外输出8 3．5万人(次)， 境夕卜输出36 4人，累计实现劳务收入7 2．8亿元，年劳均收入 3 072元，年人均劳务收入9 8 5元。2 0 0 7年转移输出达4 9．1万 人(次)，其中省外输出1 9．9万人(次)，实现劳务收入 1 8．06亿元，劳务人员人均劳务收入3 6 7 9元，农民人均劳务 收入1 4 06元。同时，以清真餐饮业为主的创业经济迅猛发 展，拉面经济进一步发展壮大，我区群众在全国各地开设的拉 面馆数量达1．8万余家，从业人员达1 3．5万人，且发展势头 依然强劲，年均增长保持在1 O％以上。实践证明，这几年是劳 务经济发展最快的几年，也是农民收入增长最快的几年。2004 年以来，共完成农村劳动力技能培训1 5．6万人，培训后实现 转移输出1 2．6 3万人，培训转移率为8 1％。培训初高中毕业生 1．1万人，培训后实现稳定就业0．8 7万人。通过政府贴息争 取银行贷款支持，提供劳务借款等形式，积极筹措资金，搭建 创业服务和融资平台。到目前为止，全区共培训城镇创业人员 1 099人，为城镇和农村创业人员发放小额贷款4 5 0 0万元，政 府贴息5 00多万元，扶持其自主创业2 5 4 1人。同时带动就业 1．2万人。以上工作说明我区创业促就业工作已经有了一个良 好的开端。 总结近年来全区农村劳动力技能培训和转移输出工作取得 的成绩，主要得益于以下几点： (一)调整思路，突出重点是发展劳务经济，实现农民增 收的前提。海东是农业大区，农村人口占全区总人口的 8 1．2％，“三农”问题是各项工作的重中之重，而促进农民增收 是“三农问题的核心。近年来，全区进一步深化对区情的认 识，认真调查研究，分析形势，找准农民增收的突破点，在做 赶垫篁王直矢皇蚣基塾些塑曼塾些三蛐同时，把就业再就业 工作的重点转到农村和农村富余劳动力向外输出上来，大力发 展劳务经济，将以往的就业再就业工作调整扩充到农村劳动力 技能培训及劳务输出工作上来，使就业工作的重点由城镇转向 农村。通过工作思路的调整和转变，推动了工作重点的转变， 有力地推进了劳务输出工作的发展。2 007年劳务收入占农民 人均纯收入的46％。劳务经济成为我区农民增收最快捷、最直 接、最有效、最现实的形式。通过劳务收入的强力拉动，2 007 年我区农民人均纯收入首次超过全省平均水平，达到至Z盟 元。劳务经济在解决我区“三农”问题，特别是实现农民增收 方面起到了至关重要的作用。通过几年的努力，全区劳务输出 茬塑鋈生．直邀量型血点趔、丛鱼幽宝卜、，堡垄型塑垫．能 型、短期务工向长期稳定、盲目自发向组织有序转变。 (二)加强领导，明确责任，建立目标考核机制是抓好劳 务输出的关键。各级党委和政府切实加强对技能培训和劳务输 出的组织领导，地区在原就业再就业工作领导机构的基础上， 结合实际，相应调整了领导机构，成立了农村劳动力转移输出 领导小组，其后又调整为农村劳动力技能培训和劳务输出工作 领导小组。各县也相应成立了组织机构，并将其延伸到乡镇、村，建童了上下一致、紧密联动、反应迅速、责任明确、 齐抓 共管的领导工作机制。并根据劳务输出工作形势的变化和需 墨：丞鲢丕断调整工作思路、工作重，E泛、目标任务，分阶段