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履行主体责任 强化执纪问责 ——在全院党风廉政建设工作会议上的讲话 （2016年1月29日） 胡木强 同志们： 刚才，张建军同志全面总结了五年来我院党风廉政建设工 作，对201 年的主要任务进行了安排部署。这个报告是经院党 委研究通过的，我完全赞同，请大家认真贯彻执行。这次会议 上，围绕“履行主体责任、遵守廉洁纪律”，听取了石果所、 旱作所、国资处党组织主要负责同志所作的述责述廉报告。这 是按照省委、省纪委要求进行的，也是我院党风廉政建设的一 项重要制度，我们要长期坚持下去。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全 面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反 腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。中央和省委明确要 求，对党风廉政建设和反腐败工作，党委负主体责任，纪委负 监督责任。中纪委全会和省纪委全会明确提出，主体责任是政 治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。省委出台了 《河 北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《河北省党风廉 政建设主体责任和监督责任追究办法》。我们一定要认真学习 领会，坚决贯彻落实。下面我讲三点意见： - 1 - 一、把纪律和规矩挺在前面 把纪律和规矩挺在法律的前面，让纪律成为管党治党的戒 尺。法律是任何组织和个人必须遵守的底线，模范遵守国家法 律是党员必须履行的义务。在全面依法治国条件下，党员不仅 要遵守国家法律，更要执行党的纪律。党的先锋队性质和执政 地位，决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和 法律的界限，把违纪当成 “小节”，党员不违法就没人管、不 追究，就会造成 “要么是好同志、要么是阶下囚”。把纪律和 规矩挺在法律的前面，正是针对党内法规中纪法不分的问题提 出来的。全面从严治党，要用严明的纪律管住全体党员。坚持 纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃， 是管党治党的理念创新。我们必须克服惯性思维，以纪律为戒 尺，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理。我们要 切实做到在法律底线之前，架起党纪党规这条带电的 “高压 线”，防止由“小错”酿成“大祸”，用纪律和规矩管住大多数， 保持党的肌体健康纯洁，把全面从严治党的要求落到实处。 把纪律和规矩挺在行动的前面，让党纪成为党员言行的准 则。寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题。一些党 员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。 一个单位风气不正，一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不 起来、规矩严不起来有直接关系。纪律建设就是治本之策。政 治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律以及生活 纪律是考核党员干部的六大纪律。加强政治纪律，主要是增强 党员干部的忠诚意识，在任何时候都要保持政治信仰不变、政 - 2 - 治立场不移、政治方向不偏，与党同心同德、同心同行，入心 入脑讲纪律，谨言慎行守纪律，团结一致护纪律；加强组织纪 律，主要是做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级， 全党服从中央；加强廉洁纪律，主要是提高党员干部的廉洁性， 执政为民，廉洁奉公；加强群众纪律、工作纪律以及生活纪律， 主要是提高党员干部的先进性，与“四风”说不，时刻为百姓 着想，为事业发展出力，提升党的形象力。 把纪律和规矩挺在教育的前面，让党纪成为教育监督的常 态。把严明纪律贯穿于日常教育监督管理中，抓早抓小、动辄 则咎。用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员 干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党 规党纪对照和规范自己的言行。严管就是厚爱。多数违纪案例 表明，党员干部从违纪到违法，是一个量变到质变的发展过程。 把纪律和规矩挺在前面，从学习党章入手，重温入党誓词，经 常用党规党纪规范自己，通过抓早抓小、严格执纪，促使党员 干部远离纪律和规矩红线，防止更多的人由违纪跌入腐败深 渊。这是对党员干部最大的爱护和保护。 二、把责任和担当扛在肩上 敢于担当负责是为官之道。我们要牢固树立“不抓党风廉 政建设是失职，抓不好是渎职”的理念，正确把握三个层面要 求：党组织要全面担负起领导党风廉政建设和反腐败斗争的政 治责任，坚持把本职工作和反腐倡廉