《财政学原理》经济科学文献.pdfVIP

第 1 页 一 、 财 政 学 的 对 象 财政是一个经济范畴，是整个社会产 品或 国民收入 （或 国内 生产总值 分配 中的 个特定的部分 ，即以国家为主体的分 配活动部分 ；财政又是一个历史范畴 ，是人类社会生产力发展到 一定阶段而 出现 了国家这个特定历史时期 的产物 ，它与 国家有着 本质联系，是与国家共存亡的。 财政学作为研究财政分配活动 的科学 ，是 以不 同社会制度下 的国家 ，为 了实现其职能 的需要 （含公共需要 ）而进行的分配活 动所反 映的分配关系为其研究对象 的。它研 究财政分配活动所具 有 的特殊矛盾及其规律性 以及财政运动方式 。财政分配活动是整 个经济活动的组成部分 ，财政具有与整个经济运行相一致的共性 ， 从而财政学是广义经济学 的一个组成部分 ；财政分配活动作为 以 国家为主体 的分配 ，财政是一个独立 的经济范畴 ，又具有与整个 经济其他部分不一致 的特性 ，从而财政学又是从政治经济学 中独 立 出来 的一 门科学 。 财政分配虽然表现为一种特定的经济现象，是一种经济活动 ， 但它 以国家为活动主体 ，因而财政活动又与 国家 的活动行为具有 密不可分 的联系 。因此 ，财政学对财政分配活动 的研 究，并不是 一种纯经济研究，而是必须密切联系社会的生产力和生产关系、经 济基础和上层建筑来进行研究，才可能得出正确的结论 。 显然 ，对财政范畴的界定方式不 同，财政学对象 的具体 内容 也不 同。西方财政学将财政界定为 “公共部 门经济学 ”或 “公共 第 2 页 财 政 ”，就 是 把 整 个 经 济 划 分 为“公 ”、“私 ”两 大 部 分 。“公 ”经 济 （包括政府部 门和 公共 企业部 门）的活动就构成 了财政 。在 “私有制”的社会制度下，强调的是个人至上， “公”经济的活动 范围受到严格的限制，国家的存在表现为一种 “社会契约”，犹如 市场上为 图私利 的个人开展经济活动时达成 的合 同或契约 ，因而 表现为一种 “公共需要”， “公”经济的活动，或财政只作为支助 市场 的一臂之力 ，为 “弥补市场 的缺陷”而存在 。在这种市场哲 学 的思 维方 式 下 ，对 “公 ”经 济 （或财 政 ） 的分 析视 角 如 同 “私 ”经 济 一 样 ，回答 的 是“生 产 什 么 ”、“为 谁 生 产 ”、“如 何 生 产 ”这样三个 问题 ，而不研究这种经济活动背后体现 的经济利益 关系 ，而是抹杀国家的阶级性 ，淡化 国家的政治权威 。 社会主义 国家 的财政学 以马克思主义 的国家观和再生产理论 为基础，强调国家的阶级性和政治权威性 ， “财”和 “政 ”的结合 反映着 “理财治 国”的哲学思想 。财政与 国家有本质联系 ，是 以 国家为主体的分配 。财政是 由于剩余产品的出现 ，私有制的产生 ， 进而阶级矛盾 的尖锐导致 国家 的产生才产生 的。换句话说 ，财政 的存在 以国家 的存在为前提 ，是 国家存在 的物质基础 ，从而 ，财 政 的职能从根本上取决于 国家 的政治 、经济职能 。因而 ，财政分 配活动所反 映的分配关系就表 明了国家 的生产资料所有制性质 。 在资本主义私有制条件下 ，财政分配反映的是资产阶级对广大劳 动人 民的剥 削关系 ；在社会主义公有制条件下 ，劳动者是 国家 的 主人 ，财政分配反映的是社会主义国家 “取之于民、用之于民”的 根本利益一致 的关系 。根据马克思主义 的再生产理论 ，财政这一 分配活动 的分析视角乃是从经济与财政 的相互关系原理 出发 ，研 究财政集 中的数量界限和安排使用 的方 向、比例和规模 ，以涵养 财源 ，促进经济 的发展 ，也就是促进生产力的发展 ；同时，要处 理好各种利益关系 ，调动各利益主体 的积极性 ，促进生产关系的 发展和社会 的稳定 。因此 ，在社会主义 国家里财政学是密切联系 生产力与生产关系 、经济基础和上层建筑来展开研究的。