《工商行政管理法》统计指南.pdfVIP

第 1 页 第 一章　　工商行政 管理法概述 第一节　　　　工商行政管理简介 一、工商行政管理 的涵义与特征 工商行政管理 ，是指国家为了建立和维护市场经济秩序， 对市场经济主体及其市场经济行为进行 的经济行政监督管 理 。 工商行政 管理机关是 国家行政 管理机关 的重要组成部 分 。但是工商行政 管理机关 既不 同于工业、农业、商业、交通运 输业等 国家专业经济行政管理部 门对各 自主管的行业进行直 接 的组织、规划、指挥；也不 同于金融、财政、税 收、物价等 国家 综合经济行政管理部 门对宏观经济活动通过各 自的经济杠杆 作用进行间接 的调控 。工商行政管理机关是国家授权对市场 经济活动中经营主体及其市场经济行为进行市场监督管理和 行政执法 的机关。通过工商行政管理机关的工作，建立与维护 市场经济秩序 ，促进和保障社会主义市场经济健康发展。 工商行政管理有如下四个特征： 第一，工商行政 管理 的主体是 国家 。换言之、工商行政 管 理 的主体是代表 国家的中央和地方各级工商行政管理机关 。 第 2 页 工商行政管理机关是 国家依法设置并授予工商行政管理职权 的市场监督管理和行政执法机关。 第二，工商行政管理 的对象是市场经济主体和市场经济 行为。市场经济主体是指以营利为 目的的，从事经营活动的经 济实体 。市场经济行为是指市场经济主体所从事的经营活动 。 工商行政管理只能围绕市场经济主体和市场经济行为实施 。 第三 ，工商行政管理的目的是建立和维护市场经济秩序。 工商行政管理机关对经济领域的市场经济主体和市场经济行 为进行市场监督管理和行政执法 ，宗 旨是克服市场经济的局 限性和消极因素，促进价值规律、供求规律和竞争规律等等市 场经济规律在社会资源的有效配置过程 中发挥积极作用 ，建 立和维护一个统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济秩 序。 第 四，工商行政管理 的性质是 国家经济行政监督管理 。工 商行政管理体现的是 国家权力对社会主义市场经济 的积极干 预，带有强制性，是国家经济行政监督管理职能的重要组成部 分。 二、工商行政管理机关的职能与内容 工商行政管理机关的职能 年 月 日，国务 院以国办发（ 号文件 印发 了由中央机构编制委员会审核的、国务院批准的 《国家工商行 政管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》。根据该方案 规定，国家工商行政管理局为国务院直属机构， “是国务院主 管市场监督管理和行政执法的职能部门”，主要职能是：依法 确定各类工商企业和个体工商业 的合法地位 ，监督管理或参 第 3 页 与监督管理市场上 的各种经济活动 ，检查处理经济违法违章 行为，保护合法经营，职缔非法经营，维护正常的市场秩序和 公平的竞争环境，保障市场经济的健康发展。据此，可以归纳 出工商行政管理的职能主要有如下五个方面： 监督职能 监督职能是指工商行政管理机关依法对市场经济主体和 市场经济行为进行监察和督导 。工商行政管理机关有责任监 督市场经济主体和市场经济行为遵守国家工商行政管理的法 律 、法规和规章以及 国家宏观经济政策确立的行为规范和市 场规则，对于违反国家工商行政管理的法律、法规和规章以及 宏观经济政策确立 的行为规范和市场规则的市场经济主体和 市场经济行为 ，工商行政管理机关有责任依法查处。 检查职能 检查职能是指工商行政管理机关依法对市场经济主体和 市场经济行为进行检查 。工商行政管理机关的检查职能涉及 及各类市场经济主体，既不受经济成分的限制，也不受行业的 限制；工商行政管理机关的检查职能涉及各种市场经济行为， 从市场经济主体的筹建、开业到经营活动，从发生纵向和横向 经济联系到使用商标、发布广告、签订经济合同，直至最后由 于违法被 吊销营业执照或因故歇业注销 ，都必须经过工商行 政管理机关的检查