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对管理 内涵 的探索
管理学是一 门基础性学科 ,是教育管理学 、企业管理学 、军事管理学 、行
政 管理学等众 多专业 管理学 的基础 。管理学 的首要 问题就是管理 的 内涵是什
么 ?应该说这是管理学 中最重要 、最基本 的概念 ,它是构建管理学的基石和前
提 。由于科学技术 的进步 、时代 的发展 , “管理 ”的主体 、客体及其 内容都在
发生变化 ,当然 “管理 ”的涵义也应 随之演变和丰富 ,所 以对管理 内涵 的探索
没有终止,也不会终止 。
一、管理 内涵的一般理解
自从人类有 了社会活动或者说集体活动 以来 ,劳动分工必然存在协作和指
挥 的活动 ,这就有管理 的实践 ,因此 ,有人说管理是人类为劳动分工寻求共 同
“规则 ”而产生 的。历史上重要 的管理实践大都始于大规模集体活动 的需要 ,
始于政治 、战争和宗教 的需要 。例如 ,万里长城 、金字塔等 巨大工程 的建造 ,
无疑均有符合 当时实 际的组织与管理 。而对管理 内涵 的系统探索是从现代意义
的工厂管理开始 的。工厂是产业革命 的产物 ,是 同大机器生产 ,同商 品交换 、
市场经济相联系的,这种意义上 的管理包含着追求效率 、效益 。这与原来 出 自
于统治的 目的而进行的管理有所不同。
劳动分工理论认为 : “管理就是协调他人 的活动 ”或 “管理是通过别人来
使事情做好 的一种职能”,其强调管理者是为 了协调他人 的活动 。但后来 ,人
们意识到一个普遍 的事实 ,即我们所有 的人都必然从事把有限的资源分配给众
多的、互相竞争的、难 以完全满足的 目的活动 ,这种资源可 以是时间、精力 、
金钱或其他物资 。管理 的前提是资源 的稀缺性 ,如果资源是可 以无限提供 的,
那就谈不上管理 。正 因为资源 的有限性和稀缺性 ,我们就会经常碰到诸如资金
不足 、时间不够 、人才缺 乏等 问题 ,因而任何人都会遇到要有选择地使用有限
的资源 。于是 ,有人得 出 “管理就是人们为达成一定 的 目标而对有关资源 的优
化进行计划 、组织和控制 的活动过程 ”的论断。
可见 ,管理 ,既包括 “个人 的管理活动 ” (即 “自己管理 自己”)也包括
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“社会管理活动 ” (即一定组织 中的管理者 的管理活动是协调人们 的行为 的活
动 )。一般人们认为 ,管理学是研 究后一种管理活动 的,其实 , “个人管理活
动 ”与 “社会管理活动 ”具有很大 的关联性 。管理学家德鲁克在 《有效 的管理
者 》一书 中指 出 , “只有那些有 能力管好 自己的人 ,才能成为好 的管理者 ……
一般 的管理学著作谈 的都是如何管理他人 ,本书的 目标则是如何有效地管理 自
己 在中国,古人云: “修身、齐家、治国、平天下”, “其身正,不令而行;
其身不正,虽令不从”,可见两者是紧密关联的。
人们对管理下了这样 的定义 : “管理是指一定组织 中的管理者 ,通过协调
他人的活动 ,以充分利用各种资源 ,从而实现组织 目标的一系列活动 的过程 ”。
因而 ,管理 的主体是管理者 ,管理活动 的核心是组织 ,管理工作 的重 点是决
策 ,管理 的主要 目的是实现组织 目标 ,管理本质是通过集体分工协作使组织 中
各种人 的力量之和 、各种资源能量之和高倍放大 ,实现低投入 、高产出。
但是 ,至今对管理 内涵仍未形成统一认识 。有一种是研究 以物为 中心 的管
理体系 ,如原来企业管理教科书 中的计划管理 、技术管理 、财务管理 、物 资管
理 、设备管理 ,等等 。另一种是人本管理思想 。人们意识到 ,在把人与物 的资
源组成到一个企业里 ,怎样才 能使其产 出大于投入 呢 ?物 的资源 怎样才 能扩
大 ?只有通过发挥人 的潜力才能挖掘物 的潜力 。把人管理好 ,既是管理 的出发
点,也是管理 的归宿 。也有人说 : “管理是一 门促使其部属充满信心 ,满怀热
情来完成任务的艺术”, “管理是创造一种气氛 ,使组织中的人们能为实现组织
目标而发奋工作 ”。事实上 ,管理是激发人 的潜能 的科学
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