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基于中心地理论小城镇发展及解决农民工问题探析摘要:本文以中心地理论为基础,浅谈小城镇发展对农民工就业的带来的福音。 关键词:农民工 小城镇 中心地理论 1、背景指引 从1978改革开放至今农民工人数已达2、4亿,他们普遍受教育水平较低,主要集中在中国大陆的一线区域从事体力劳动,居住在工厂宿舍或在城市与农村相结合的城中村,租住在十平方米左右的“单房”。文化差异、城市制度排拆和思想观念歧视,使他们很难融入城市新的社区,遇到法律纠纷,生活矛盾,感情问题等容易走向极端,跳楼、跳桥、自杀成为他们不得已的维权方式,部份农民工成为城市的治安及刑事案件的制造者。农民工处在社会压力的最底层,成为社会矛盾的焦点,成为政府维护社会治安稳定打击和预防犯罪的主要防范对象。 2、现状 2.1 民工荒 2011年8月25日,媒体报道珠海建筑工地,日薪250-350元（39-54美元）难觅农民工。随着80后、90后第二代农民工的出现,自我权利意识的提高,面对企业的剥削和压迫,他们只有选择“用脚投票”,在不同企业之间来回“跳槽”,形成“三角恋”的模式,导致长期有一大批农民工处在“择业”的过程中,成为许多企业常年招不到工人的主要原因。媒体称为“民工荒”。 2.2 民工回流潮 民工回流潮起源于2008年下半年的金融危机时期,而大规模发生民工离开外出务工地返回原籍附近较发达的南方特大城市的情况出现于2009年底-2010年初。尤以2010年初浙江、广东等地严重的民工荒现象为代表。其原因在于三点,一为沿海地区受2008年金融危机打击较大。二为沿海地区犯罪率和农民工聚集区治安状况较差,低于内地众多特大城市的平均标准。三则因为内地众多特大城市发展较快,如成都、重庆、武汉等南方内地核心特大城市无论是城市建设、特大型企业数量、福利待遇和生活水平已经和沿海特大城市相差无几。 3、中心地理论与小城镇发展 3.1 中心地理论的基本概念 在一块平地上,各中地间距离相等,不同中地售卖不同等级的商品。而土地上的肥沃度、资源、起伏一致,而且人口分布均匀,所以相应的收入分布、对货物需求、消费方式均一致。交通的运输条件一致,例如运输工具与运费都一样。消费者与生产者皆是理性经济人。消费者会以最低交通费用,到最近的城市购买商品或享受服务;生产者会力求扩大市场,以谋取最大利润。由于人们购买所需需时,通常会选择最近的地方购物,如是则一些低等级商品绝大多数中地都会出售。低等级商品一般都是日常生活用品。而一些高等级商品,如名贵货品和名牌商品,人们通常愿意花费较高交通费用购物,因此出售高等级商品的中地必然比销售等级商品的中地少。各城市的易达性一样,交通费用与距离成正比。 3.2 中心地等级 中心地主要提供贸易,金融,手工业,行政,文化和精神服务。中心地提供的商品和服务的种类有高低等级之分。根据中心商品服务范围的大小可分为高级中心商品和低级中心商品。高级中心商品是指服务范围的上限和下限都大的中心商品。例如高档消费品,名牌服装,宝石等,而低级中心商品是商品服务范围的上限和下限都小的中心商品,例如小百货,副食品,蔬菜等。 具有高级中心地职能布局的中心地为高级中心地,反之为低级中心地。低级中心地的特点是：数量多,分布广,服务范围小,提供的商品和服务档次低,种类少。高级中心地的特点是：数量少,服务范围广,提供的商品和服务种类多。在二者之间还存在一些中级中心地,其供应的商品和服务范围介于两者之间。居民的日常生活用品基本在低级中心地就可以满足,但要购买高级商品或高档次服务必须到中级或高级中心地才能满足。不同规模等级的中心地之间的分布秩序和空间结构是中心地理论研究的中心课题。 3.3 小城镇的作用 小城镇属于中低级中心地,是城市连接农村的纽带。发达国家的经验表明,随着经济的发展,大城市土地成本、能源成本、劳动力成本和环境成本等逐步上升,城市将逐步向功能专业化方向发展,即大、中、小三种类型的城市根据自身条件进行产业结构的调整优化。目前我国处于工业化中期,随着大中城市产业结构的调整升级,制造业特别是劳动密集型产业向中小城镇群聚是未来发展趋势。中小城镇将为新生代农民工提供更多的就业和创业机会。 4、小城镇是新时期农民工就业的最佳选择 4.1 大城市的困境 中国人口规模大,待转移的农村人口数量大。如果要将中国的城市化水平提高到2007年世界平均水平,就要转移农村人口约1.5亿人,如果要将城市化水平提高到与中国的工业化和经济发展相应的水平,则要转移出农村人口约2.5亿人。要妥善安置这些农村人口,为这些剩余的劳动力提供适当的就业机会,意味着在现有城市基础上,至少要新建1000万人的城市20个,或100万人的城市200个。由于我国大、中城市的就业释放已经基本稳定