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延迟退休年龄:利大还是弊大?等延迟退休年龄：利大还是弊大? 据多家媒体报道，不久前，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平在公开场合表示：“相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取小步渐进的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。”有专家指出，此举可以有效缓解社保基金压力，保护退休返聘人员的权益。因为事关百姓切身利益，上述说法一出便迅速成为舆论焦点，连日来争论不断。 延迟退休年龄，其影响是多方面的，应充分考虑各方因素。 延迟退休年龄直接导致对新增劳动力的挤压效应。据原劳动和社会保障部2007年的统计，我国实际就业人口为7.7亿，如果按照延迟退休年龄5年统计，每年自然减员10％计算，每年因迟延退休增加的劳动人口，保守的数字也有上千万人，而当前我国每年新安排就业人员也只有近千万人，两个一千万相抵，延迟退休年龄将使我国失业人员每年增加一千万人。在我国出生率没有达到峰值、新增劳动力净增长、每年4％左右的失业率的情况下，延迟退休年龄将导致延迟退休人员挤压新增劳动力就业的效应。再加上在可以预见的将来，我国将有数亿农村劳动力转移就业，在新增就业岗位无法取得突破的情况下，延迟退休年龄产生的刚性制约和挤出效应，将使我国的就业形势更加严峻。 以延迟退休年龄来缓解社保基金压力、保护退休返聘人员合法权益，作用有限。延迟退休年龄能增加养老保险基金，但同时，延迟退休人员因年龄大，抗风险能力弱，也会使医疗、工伤基金支出相应增大。再有，因延迟退休人员挤压新增劳动力就业，对新增劳动力进行失业救济会导致失业保险基金支出相应增加。这样算来，社保基金中养老保险基金的增加部分与医疗、工伤、失业保险基金支出的增加部分相抵，净增加部分其实是有限的，不可能从根本上缓解社保基金压力。 是否延迟退休年龄与劳动力构成有着密切的关联。目前一些发达国家普遍面临人口负增长，劳动力短缺，其延迟退休年龄的主要目的是缓解劳动力不足。而我国目前是劳动力过剩，有大量达到就业年龄的劳动者需要就业，劳动岗位不足。如果延迟退休年龄，不仅不利于解决就业问题，而且会形成老年人抢年轻人饭碗的现象：因此产生的社会矛盾解决起来所付出的社会成本不可小视。 延迟退休年龄是一个复杂的社会问题，涉及人口和计划生育、劳动就业、社会保障等多个方面，可谓牵一发而动全身。虽然随着国民生存寿命的增加，劳动能力也在增长，从长远看，延迟退休年龄是符合人类发展规律的。但延迟退休年龄不仅要看条件，还要看时机。在我国劳动力人口基数巨大、就业压力严峻的前提下，就业年龄区间的设定一定要切合社会发展的状况。延迟退休年龄要广泛论证，慎重从事。 养老与医保成为制约消费两大主因 新近发布的统计数据表明，我国居民银行储蓄已超过20万亿元，同时，今年前三季度城镇职工工资也比去年同期增长了18.3％，很多省市的居民存款保持两位数的增长。老百姓不愿意花钱，或者不敢花钱的原因是什么呢? 上周，中国青年报社调中心通过新浪网调查显示，81.8％的人把不花钱的原因，归结为基本养老保险力度不够，现在必须为退休后的生活做储备；76％的人认为，新医保未明确，老百姓仍然担心看不起病。 调查显示，对于目前基本养老保险制度存在的问题，81.5％的人认为养老保险力度小，能领到的养老金太少；48.5％的人认为，不能随居住地变动接续，38.5％的人认为困难企业和中小企业不能足额缴纳。 调查显示，46.2％的人不花钱是出于担心被裁员或减薪，39.1％的出于股市和房市投资不理想，35.8％的人想买房，只不过目前房价仍未降到理想价位，正好继续存款做准备。此外，61.7％的人认为，不花钱是因为想给子女留出足够的教育费用，54.9％的人还担心以后物价飞涨，24％的人承认这是中国人的传统心理在起作用。 昆明制度变革成为媒体和学界的关注焦点 今年来，昆明市一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，特别是以经济社会制度创新为着力点，以软环境建设为突破口，从完善公共政策、理顺体制机制、规范规制管理等方面进行了富有新意的探索性改革，引起了广泛的社会反响。市委书记仇和高速密集推出了189项制度，被评论为“戳了官员们的软骨头”，多家媒体则联合评选他为影响中国改革30年的“改革之星”，而昆明也入选今年浙商为最佳投资城市。8月29日，清华大学“第三届公共管理高层论坛”在昆明举行，昆明软环境建设不仅成为论坛焦点，更被专家们认为是对我国公共管理的理论发展和实践创新。仇和在论坛上指出，“区位不能移动，但可以提升”，要通过最基本的生产生活条件的改善和基础设施建设，把区位优势变成区域优势；通过软环境建设，把区域优势变成竞争优势。要取得区域竞争优势，必须打时间差――改革