《走出“黄宗羲定律”的历史怪圈 中 国农村税费制度改革理论与实践》经济科学文献.pdfVIP

第一章　　中国封建社会 的农业税制 和 “黄宗羲定律 ” 第 一节　　土地制度与农业政策 一、井 田制及其瓦解 一般认为 ，中国的封建社会始于战国时期 。在战国之前，中国的土地制度 是井 田制 。井 田制是 由原始 氏族公社土地公有制发展演变而来的，既保 留了大 量的公有制成分 ，也包含有一定的私有制因素 ，其基本特点是实际耕作者对土 地无所有权 ，而只有使用权 。土地在一定范围内实行定期平均分配 。多数学者 认为 ，夏 、商时期实行的八家为井 、同养公田之制 ，公有成分更多一些 ；周代 以后出现的九夫为井之制个人私有的成分 已增多，可 以看做私 田已被耕作者 占 有 。西周中期 ，贵族之间已有土地交易，土地的个人私有制至少在贵族之间已 经出现 。由此，自上而下，进一步发展为实际耕作者的土地个人私有制 。 （一 ）井 田制 的 内容 “井 田”一词 ，最早 见于 《春秋榖谷粱 宣公十五年 》：“古者三 百步为 里 ，名 曰井 田。”《孟 子 滕文公上》载滕文公使毕战问井地 。所谓 “井地”， 就是指 “井 田”。郑玄注 《周礼 地官 小司徒》 “乃经土地而井牧其 田野”， 云： “此谓造都鄙也 。采地制井 田异于乡遂 。重立 国，小司徒为经之 ，立其五 沟五涂之界 ，其制似井之字 ，因取名焉 。”并 引孟子所 言 “井地 ”和 《考工 记》所载沟洫法为证 。此说后被大多数学者接受 ，并从多方面加 以发挥 。杜 佑 《通典》卷三云： “昔黄帝始经土设井 ，以塞争端 ；立步制亩 ，以防不足 。 使八家为井 ，井开四道 ，而分八宅 ，凿井于中。……夫始分之于井则地著，计 之于州则数详 。迄乎夏殷 ，不 易其制 。”据此可推知 ，井 田制 的起源甚早 。 商、周时期的井 田制是沿袭夏朝的制度 。 关于井 田制的内容 ，可谓众说纷纭，莫衷一是，大致上可 以分为八家为井 而有 公 田与九夫为井而无 公 田两个 系统 。记载前一种说法 的代表性文献是 《孟子》、《榖谷粱》。《孟子 滕文公上》载 ： “方里而井 ，井九百亩 。其中为 公田，八家 皆私百亩 ，同养公田。公事毕，然后敢治私事 。” 榖谷粱 宣公 十五年》载 ： “井 田者 ，九百亩 ，公田居一 。私 田稼不善则非吏，公田稼不善 则非民。” 《韩诗外传》卷四载 ： “古者八家而井 ，田方里为一井 。广三百步， 长三百步为一里 ，其 田九百亩 。广一步 ，长百步为一亩 。广百步 ，长百步为百 亩 。八家为邻 ，家得百亩 。余夫各得二十五亩 。家为公田十亩 ，余二十亩共为 庐 舍 ，各得 二亩 半 。” 记载后一种说法的代表性文献是 《周礼》、 《司马法》等书 。如 《周礼 地官 小司徒》云： “乃经土地而井牧其 田野 ，九夫为井 ，四井为 邑，四邑为 丘 ，四丘为甸 ，四甸为县 ，四县为都 ，以任地事而令贡赋 ，凡税敛之事 。” 《考工记 匠人 》载 ： “九夫为井 。井 间广 四尺 、深 四尺谓之沟 。方十里为 成 。” 《司马法》载 ： “六尺为步 ，步百为亩 ，亩百为夫，夫三为屋 ，屋三为 井 ，井十为通 。通为匹马，三十家 ，士一人 ，徒二人 。通十为成 ，成百井 ，三 百家 ，革车一乘 ，士十人 ，徒二十人 。十成为终 ，终千井 ，三千家 ，革车十 乘 ，士百人 ，徒二百人 。十终为 同，同方百里 ，万井 ，三万家 ，革车百乘 ，士 千人，徒二千人。” 以上所说井 田之制 ，应 当是在 比较好 的土地 即所谓 “不 易之地 ”上实行 的，是 比较典型的。如果是较差 的土地 ，需要实行轮耕 ，则每家所 占有 的土地 面积要相应扩大 。据 《周礼 地官 大司徒》载 ： “凡造都鄙，制其地域而封 沟之 ，以其室数制之 。不易之地家百亩 ，一易之地家二百亩 ，再易之地家三百 亩 。”《周 礼 地官 遂人》载： “辨其野之土上地、中地、下地，以颁 田里 。 上地 ，夫一廛 ，田百亩，莱五十亩 ，余夫亦如之 。中地 ，夫一廛 ，田百亩 ，莱 百亩，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百亩，莱二百亩，余夫亦如之。” 井 田之间立五沟五涂之界 以便划分土地和进行生产 。 《遂人》