WTO与中 国（一）-文学教育读本.pdfVIP

WTO （） 目 录 世界贸易组织简介 1 “千年回合”贸易谈判8 中国复关和“入世”十三年29 我们为何百折不回 55 总体利弊分析65 1 WTO 与中国（一） 世界贸易组织简介 从关贸到世贸 在第二次世界大战即将结束之时，美国与其盟国的 代表聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林城举行了 “布雷顿森林会议(Bretton Woods Conference) ”，讨论创 立一种新的世界贸易体系。许多人相信，战争部分地导 源于30 年代那场摧毁了许多国家经济的大萧条，那场萧 条产生了不稳定的经济环境，在这种环境中军事独裁者 是能够兴旺起来的。这种信念导致了一个结论，即防止 将来战争的最好办法是鼓励在所有国家中实行自由贸 易，这由此将引导世界范围的繁荣和鼓励民主及政治自 由。 这次会议所形成的《布雷顿森林协定》(Bretton Woods Agreement) 是对国际货物贸易自由市场的促进， 并伴随着对政府民主原则的鼓励。协定建立了三个旨在 鼓励自由贸易和经济发展的主要机构：国际货币基金组 织(IMF) 、国际复兴开发银行（世界银行IBRO) ，以及《关 贸总协定》。至于拟议中的第四个机构——国际贸易组织 （ITO ），其发起目的是为了对新的贸易体系提供监督权 力。 国际货币基金组织和世界银行都得到稳定的建立并 运作至今，但国际贸易组织则从未建立，因为美国国会 没有批准美国加入。建立国际贸易组织的原计划的部分， 2 WTO 与中国（一） 是为执行《关贸总协定》提供一个组织和框架。 虽然国际贸易组织从来没有成为事实，但《关贸总 协定》在实质上被22 个国家通过，以促进国际贸易。《关 贸总协定》在 1947 年美国加入时开始生效。到90 年代 初，《关贸总协定》为 116 个签约国之间的合作提供了一 个契约基础。30 多个其他国家虽不是成员国，但他们遵 守《关贸总协定》规则所提出的多数规定。结果，在 1994 年《关贸总协定》进行再谈判时，它的规则已在 80 ％的 国际贸易中得到适用。 第一轮《关贸总协定》在 1947 年缔结。最早的基本文件是由38 条组成，接近70 页的 英文文本。主要的义务在第一条规定，即最惠国待遇； 第二条，关税一览表；第三条，国民待遇义务。 签订《关贸总协定》主要是为了管理关税及相关的 进口壁垒，如配额、国内税收、差别管理、补贴、倾销、 国家支配贸易、差别的关税以及其他的非关税壁垒。在 最近于 1994 年通过的修正案前，《关贸总协定》安排的 几乎完全是货物方面的贸易。协定受到了200 多个条约、 协定、议定书和相关文件的修正及扩充。这些文件的总 和构成了有关许多国际贸易体系的主要法典。自 1945 年以来，世界各国达成了 8 个主要的多边贸易协定。其 中前5 个采取的是与双边协定“平行”的形式，即一国 同时与多个国家达成双边协议。 第六个多边贸易协定，即肯尼迪回合，在 1967 年签 署。该协议使主要的工业化国家除一些特殊行业的关税 保持不变以外，其他所有关税一律削减了50 ％。 1979 年结束的东京回合用了一个比肯尼迪回合更 复杂的公式来计算应减关税。另外建立了一些致力于控 制非关税壁垒（如自愿出口限制和有序营销协议）扩散 3 WTO 与中国（一） 的新条款。 最后，第八轮谈判，即《关贸总协定》最全面的一 轮谈判，是乌拉圭回合(Uruguay Round) ，它在 1993 年 12 月缔结了一个协定；美国批准该协定是在 1994 年。 在乌拉圭回合所谈判的新的《关贸总协定》通常被称为 《1994 年关贸总协定》，它实际上是对《1947 年关贸总 协定》的修正，它结合了一些 附带的协定(side agreement) 。如果所有乌拉圭回和谈判所产生的协定累 加起来，包括所有附件、表格和相