地方税收纳税指南-科学技术.pdfVIP

第 1 页 第一篇　　公民与企业为什么 要缴纳地方税 第 3 页 第一章　　地方税纳税基础 地方税收及其特征 一 、什 么 是地 方 税 收 地方税收是地方政府为 了实现其职能 ，按照 国家法律规 范 ，参与 国民收入 中剩余产 品分配 的一种规范形式 ，是地方 政府取得财政收入 的一种手段 。按照 《国务 院关于实行分税 制财政管理体制的决定》 （ 号）精神 ，地方税收作 为地方政府 的固定收入 ，由地方税务机构负责征收 。 其税种 主要有 ：营业税 、资源税 、地方企业所得税 、个人所得税 、城 镇土地使用税 、固定资产投资方 向调节税 、城市维护建设税 、 房产税 、车船使用税 、印花税 、屠宰税 、遗产赠与税 、土地 增值税 ，及农业税 、农业特产税 、耕地 占用税 、契税等 。其 中后 种 目前 由地方财政部 门征收管理。 地方税收虽然是地方政府取得财政收入 的一种手段，但 它所体现 的是地方政府与纳税人之 间的一种特定 的分配关 系。因为地方政府征收地方税就是把一部分社会产 品和 国民 收入强制地转变为地方政府所有 ，归其分配使用。征税 的过 程，实质就是一部分社会产 品和 国民收入从社会成员手 中转 变为地方政府所有 的分配过程 。 第 4 页 二 、地方税收 的特征 在社会主义社会里 ，地方税收作为税收的一种 ，其本质 仍是取之于 民用之于 民，它虽将逐步 自成体系 ，但具有税收 的一般特征 ，即强制性、无偿性、固定性 。 （一）强制性 强制性是指 国家 以社会管理者身份 ，通过法律形式 ，对 征纳双方的权力与义务 的制约 。即国家征税是凭借政治权力 对社会剩余产品进行强制性分配 ，而不是凭借财产所有权 。国 家征税不受财产直接所有权 归属 的限制 ，国家对不 同所有者 都要行使征税权 。税收强制性 的具体表现就是 国家 以法律形 式颁布 的税收制度和法令 在 国家规定 的限度 内，负有纳税 义务 的单位和个人必须依法履行纳税义务 ，否则 ，将受到法 律制裁 。我国宪法第五十六条规定： “中华人民共和 国公民有 依照法律纳税的义务”。 （二）无偿性 无偿性是指国家征税 以后，税款就成为国家的财政收入 。 国家对纳税人既不需付任何报酬 ，也不再直接归还给纳税人 。 列宁说 ： “所谓赋税 ，就是国家不付出任何报酬而 向居民取得 东 西 ”。（《列 宁全 集 》第 卷第 页，人民出版社 年 版 ）无偿性是税 收 的关键特征 。它使税 收 明显地 区别于 国债 等财政收入形式 。无偿性决定 了税收是筹集财政收入 的主要 手段 ，并成为调节社会经济和矫正社会分配不公的有力工具 。 税收无偿性的形式特征 ，是对具体纳税人说 的。 （三 ） 固定性 固定性是指 国家征税必须通过法律形式 ，事先规定课税 第 5 页 对象和课征额度 。也称确定性 ，可 以理解为规范性 。税收 固 定性 的含义包括三个层次 ，即课税对象上 的非惩罚性 ，课征 时间上的连续性和课征 比例上的限度性 。税收的国家性特征 ， 是税收区别于罚没 、摊派等财政收入形式的重要特征 。税收 的公平原则 ，以及保证财政收入和调节经济 的作用 ，是 以这 种 固定性为前提 的。 税收的形式特征 ，是税收作为特定分配范畴的质 的规定 性 ，并不因社会制度 的不 同而改变 。任何社会制度下 的财政 分配只要具有上述三个特征 ，就是税收