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我国的科学技术事业 (中) 编者董原 目 录 科学技术成果的奖励1 专利制度与专利管理22 科学技术经费30 科学技术物资供应 37 实验室建设51 大型精密仪器的管理与开发61 实验动物与化学试剂72 中国科学技术情报工作的发展历程81 “文化大革命”期间的科学技术情报工作90 规划和立法96 组织建设105 业务建设 111 服务和效果131 中国对外科技合作与交流概述137 1 我国的科学技术事业( 中) 科学技术成果的奖励 科学技术成果奖励制度的形成 新中国成立后，广大科技人员、工人、农民，提高 了劳动的自觉性和积极性，许多企业开展的技术革新运 动取得了很大的成绩。为了鼓励他们的积极性和创造性， 政务院于一九五○年八月十六日发布了《政务院关于奖 励有关生产的发明、技术改进及合理化建议的决定》（以 下简称《决定》）。这是中华人民共和国成立以后，对科 技成果进行奖励的第一个行政法规。《决定》阐明了奖励 的目的和对象是：“为了促进生产事业之恢复与发展，必 须奖励工人、技术人员和职员以及一切从事有关生产的 科学与技术研究工作者的积极性与创造性，使能充分发 挥其知识、经验与智慧，致力于发明、技术改进及合理 化建议的工作，这对国家经济建设事业有头等重大的意 义。”《决定》责成政务院财政经济委员会统一管理全国 有关生产的发明、技术改进及合理化建议事宜，并负责 制定贯彻执行《决定》的具体条例。 根据《决定》，五十年代，国务院先后批准和发布了 《保障发明权与专利权暂行条例》、《有关生产的发明、 技术改进及合理化建议的奖励暂行条例》和《中国科学 院科学奖金暂行条例》。这三个条例所涉及的范围虽然不 够全面，但已包括了工业生产的发明、科学的发现和技 术改进三大领域，开始形成了中国在自然科学方面的奖 2 我国的科学技术事业( 中) 励制度。在《决定》和三个条例中，对奖励的作用意义、 奖励的对象、精神奖励和物质奖励的方针等，作了比较 完整的阐明和规定。在执行中，主管机关还制定了实施 细则，建立起一套按专业由专家审查评选请奖项目、报 主管部门核准的审批程序。这些方针、政策以及评奖的 具体办法，开创了中国科技成果奖励工作的局面。六十 年代以后的各种奖励条例，也是在这三个条例的基础上 加以修订、提高和发展的。因此，《决定》和三个条例是 创建中国科技成果奖励工作的重要历史文件。 一九五七年以后，由于主管机构的变动等原因，三 个条例的执行处于停顿状态。一九六二年，国家科委成 立了发明局，恢复了奖励工作，并着手制定新的奖励条 例。这次条例的制定工作，将原《有关生产的发明、技 术改进及合理化建议的奖励暂行条例》分别制定为《发 明奖励条例》、《技术改进奖励条例》两个单行条例，提 出了更适合中国情况的简便易行的物质奖励办法。 《发明奖励条例》实施初期，得到全国上下的重视。 毛泽东专门为“发明证书”题了字。有关部门纷纷行动 起来，清理成果，申请奖励。但第一批发明奖励项目尚 未能完全按条例规定授奖完毕，“文化大革命”就开始了， 奖励条例被批判为“修正主义”、“奖金挂帅”，从一九六 六年初到一九七六年，被迫停止执行。 一九七六年十月，江青反革命集团被粉碎了，结束 了“十年动乱”的局面。一九七七年九月十八日，中共 中央在关于成立国家科学技术委员会的决定中，明确规 定国家科委下设科研成果管理局，主管科研成果和发明 创造的鉴定、奖励和推广工作。科研成果管理局成立后， 首先积极恢复科技成果的奖励工作。一九七八年三月， 3 我国的科学技术事业( 中) 中共中央在北京召开了全国科学大会。大会的任务之一 是表扬先进，特别要表扬有发明创造的科技工作者。这 是新中国以来在科技界规模最大的表彰活动。大会表扬 了先进个人1184 名，先进集体 828 个。在科技成果方面， 经国务院各部委，各省、自治区、直辖市清理选拔，共 提出解放二十八年来重大科技成果44539 项，经过各行 业归口反复筛选评定，在全国科学大会上授奖的重大科 技成果有7657 项（其中民口51