第章科技事业管理PPT.ppt

公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.4.2 我国科技管理的完善 10.4 我国科技管理的改革与完善 2.转变政府职能，建立科学的项目管理机制 政府的作用应该从“选拔未来的优胜者”，转变为“更公正、更公平的良好制度环境”的创造者和维护者，尽量避免行政对科技发展的干预。建立决策、执行、监督相分离的科技项目管理和运行机制。在科技项目的管理上，可以借鉴国外“管、评分开”的经验，项目的立项、经费的分配可以让政府部门来负责，而评审、验收则应建立一个不受部门操控的专家团体，独立进行。 一是与科技相关的政府部门主要负责立项决策。 二是在国家自然科学基金委员会的基础上建立国家科技基金委员会，将原有的“863”、“973”、科技攻关、重大专项等科技计划一并纳入国家科技基金委员会管理。国家科技基金委员会统筹负责各类科技项目的分配与实施，实行信息公开、程序公开、阳光操作，接受相关部门和社会的监督。三是建立独立的国家科技项目监督评估委员会，由科技、产业、政府等方面相关人士组成，对项目的决策、执行过程进行监督，对项目的科技价值和经济、社会效益进行评估。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.4.2 我国科技管理的完善 10.4 我国科技管理的改革与完善 3.改革管理模式，营造有利于自主创新的科研环境 一是对科研机构（特别是基础研究和应用基础研究机构）减少项目审批式的资源配置，增加财政拨款基数。 二是科研人员的工资应予提升并以财政支持为主，按所从事研究领域的类别（基础研究、应用基础研究、应用技术研究等）不同程度地减少与科研项目挂钩的比例。 三是科研评价应以同行评议为主，关注长远效应，基础研究重论文质量，应用研究重转化效果。 四是确立科研人员的主体地位，按照科研的规律管理科研，努力营造有利于自主创新的科研环境，探索适用于创新活动的管理方式，实现政府管理向绩效管理的“正位”和科学共同体的内部管理的“回位” LOGO * * LOGO 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 第10章 科技事业管理 重点问题 现代科技发展的态势 科技管理的内容、原则和方式 国外科技管理体制调整和改革的经验 我国科技体制的改革与完善 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.1 现代社会中的科技 10.1.1 现代科技的综合化 从19世纪后期起，科学技术在继续分化的同时，逐渐出现了综合化趋势。到二战后，这种趋势越来越显著，并占据了主导地位。 现代科学与技术相互依存，彼此促进，关系越来越密切，呈现出综合化发展趋势。这首先表现在科学技术化和技术科学化；其次表现在，与现代科学各门学科相互交叉渗透的整体化趋势相联系，现代各种技术融合出一系列的新技术，重大的尖端技术、高技术都具有多个领域的技术相互融合的性质。 现代社会经济的发展，打破了科学技术与人文社会科学两大知识领域的界限，形成科学技术与人文社会科学综合的趋势。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.1.2 现代科技的社会化 10.1 现代社会中的科技 在现代社会中，科学技术已成为社会化的科学技术，成为社会和国家所大力发展的事业，一方面，大科学兴起，科学技术研究从较分散的个人活动转向社会化的集体活动，发展成为一种完整的社会建制，另一方面，科学技术的发展日益需要强大的社会支持。 从现代科技发展的综合化、社会化趋势中，我们可以看出，现代科学技术是一个复杂的社会系统，是一项重要的公共事业。因此，科学技术必须同科学的社会管理相结合，也就是“科技加管理”，才能促进科技、经济、社会的协调发展，促进科学技术更快、更好地转化为先进的生产力。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.2.1 科技管理的内容 10.2 科技管理的内容、原则和方式 科技管理工作的内容相当丰富，诸如确定并贯彻科技发展方针和战略、制定并实施规划和计划、出台并执行科技政策和法规、实行科技体制改革，以及科研机构的设备和布局、课题项目的确定和实施、科技成果的开发和推广，还有科技经费的筹集和分配、人力物力及信息资源的配置等等，都属于科技管理工作的内容。 随着科学技术学科门类的不断丰富和创新，随着社会经济的发展对科技进步需求的不断加强，科技管理的内容也会不断地丰富和更新。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 10.2.2 科技管理的原则 10.2 科技管理的内容、原则和方式 系统性原则 能级性原则 灵活