建立女职工劳动保护费用分担机制.doc

建立女职工劳动保护费用分担机制劳动保护除了保护全体职工免遭工伤和职业病侵害以外，对女工还有特殊保护。实施劳动保护规定就会产生费用，实施女工劳动保护也会产生费用。 女工劳动保护费用由谁承担，或者保护费用如何分担?其实是一个很重要的问题。再好的《女职工劳动保护规定》，如果保护费用合理分担机制不建立起来，不但有可能达不到保护目的，还可能对女性利益产生许多负面结果。比如：如果女工劳动保护费用完全由企业承担，企业就会因为成本增加，或减少雇用女工，使女性就业更加困难；或压低女工报酬，将保护费用成本转嫁女工本人；或利用有关部门执法不严，干脆减免保护。 目前，中国女工劳动保护项目有：(1)一般保护。避免女工在特定的劳动场所(如矿井)、劳动环境(如接触某些化学品)和劳动强度(如第四级劳动强度)中劳动；(2)经期保护。避免女工在特定的劳动环境(如高空、低温、冷水)和劳动强度(如第三级劳动强度)中劳动；(3)孕期哺乳期保护。减免孕期女工工作量或调换成轻便工作，不上夜班等；产前产后工时优惠，如女工孕期检查时间、产后哺乳时间计作劳动时间等等；(4)一般卫生设施。如卫生室、冲洗器等；(5)母婴保护设施及护理员工资。设施如哺乳室、托儿所、幼儿园等。 前三项为隐性费用，不能在账面上直接反映，后两项为显性费用，可以在账面上直接反映出来；(1)、(2)、(4)三项为“一般保护费用”，(3)、(5)两项为“生育保护费用”，这些费用按规定都不能加入社会保险(如生育保险)统筹，由雇用女工的企业自己承担。 女工劳动保护费用其实不比生育保险费用低。2001年根据北京市全市企业调查，以被调查企业全体女职工人数为分母，“女工劳动保护费用”人均175.08元，是同期“女工生育保险费用”(人均68.47元)的2.56倍，这还只是显性费用，不包括隐性费用。 如何分担女工劳动保护费用?分担原则还是“生育保护费用由全社会负担”，不让企业因为多雇用女工而独自承受“性别亏损”。 可选择的做法如下： 选择一：参照处理生育保险费用的做法，将上述(3)、(5)两项“生育保护费用”加入生育保险(可以对第3项隐性费用粗略折算，比如对于产后哺乳时间损失：在90天产假不变的条件下，生育女工领取产假津贴的天数从90天增加到105天，同时允许企业对哺乳期女工减少相当的工资支出，这就等于由生育保险基金而不是企业承担了哺乳误工对企业产生造成的损失；或者，产假津贴90天不变，企业对哺乳期女工工资支出不变，但生育保险基金返还企业对哺乳期女工的误工支出。其他隐性费用折算原则相同)。(1)、(2)、(4)三项“一般保护费用”还是由企业负担。 选择二：取消企业办托儿所幼儿园的规定，托儿所幼儿园由社区接管开办，政府财政给予经费补贴，个人适当分担。所谓适当是指以政府补贴为主，个人入托费用占工资的比例不高于企业托儿所幼儿园。不符合女工100人及以上的企业职工和其他居民，其子女人托费用略高，或由私立托儿所幼儿园负责。同样，也可以对符合女工100人及以上的企业女职工实行子女入托“明补”，直接发给幼儿入托津贴。该津贴或由政府财政支出，或纳入生育保险。 选择三：托儿所幼儿园完全市场化，国家不再强制要求有关企业设立托儿设施。作为内部员工福利，企业自主决定是否设立托儿所幼儿园，无论雇用多少女工。 选择四：托儿所幼儿园成为全民福利，由国家举办，托儿免费。 根据目前社会保障现状，本人倾向：以选择(一)为主，以选择(二)为辅。 总之，修订《女职工劳动保护条例》，无论是增加保护项目还是减少保护项目，女工劳动保护费用总是要发生的，建议在新修订的《女职工劳动保护条例》或其他相关补充法规条例中，对女工劳动保护费用如何分担有所规定。 责任编辑：迎　红 1