一、国有企业分配制度改革不断深化— 7 —.pdf

分配制度改革是我国经济体制改革的重要组成 须先缴税,税后利润才是可供股东分配的。 部分,也是国有企业改革的一项重要内容。 多年 以市场为导向的企业工资决定机制初步确立。 20 2. 来,国有企业改革经历了从放权让利到制度创新、 工资制度改革是国有企业分配制度改革中的 从搞好每一个国有企业到着眼于搞好整个国有经济 “硬骨头”。工资制度改革的初衷是打破平均主义、 等纵横交错的若干阶段 “大锅饭” ,应当说,分配制度改革贯 ,在工资分配中真正体现按劳分配。1993 穿于国有企业改革的整个过程。 年 月,原劳动部在 《关于建立社会主义市场经 12 济体制时期劳动体制改革总体设想》中提出:企业 一、国有企业分配制度改革不断深化 工资制度改革的目标是,建立市场机制决定、企业 随着国有企业改革的不断深化,国有企业分配 自主分配、政府监督调控的新模式。其内涵是:市 制度也处于变革和完善之中。过去,我们可以简单 场机制在工资决定中起基础性作用,通过劳动力供 地用 “财政上的统收统支”和 “八级工资制”去概 求双方的公平竞争,形成均衡工资率;工资水平的 括国有企业分配制度。经过 20多年的改革,这种 增长依据劳动生产率增长、劳动力供求变化和职工 分配制度已经不复存在,逐步被新的更为灵活、多 生活费用价格指数等因素,通过行业或企业的集体 样的分配制度所取代。 协商谈判确定;企业作为独立的法人,享有完整意 国家与企业的分配关系从制度上得以规范。 1. 义上的分配自主权;政府主要运用法律、经济手段 在国有企业改革过程中,国家曾采取了多种方 必要时采用行政手段 ,控制工资总水平,调节收 ( ) 式去规范国家与企业分配关系,这些方式包括利润 入分配关系,维护社会公平。这标志着我国企业工 留成办法、两步利改税、承包制、税利分流试点等。 资改革进入了一个新阶段,即工资由市场机制决 应当说,我们对国家与企业的分配关系的认识和改 定,企业自主分配,政府实行监督和调控。 革探索,经历了一个曲折的过程。国家从企业征税, 国有企业劳保福利制度改革已经破题。 3. 是它作为社会管理者的行为,是无偿的、强制征收 国有企业劳保福利制度改革包括以下方面:一 的,这对所有的企业都是一视同仁的;国家从企业 是把过去由国有企业承担的养老、医疗等社会职能 分得利润,是它作为国有资本所有者的行为,只能 从企业中分离出去,把企业举办的劳保制度转变为 按其股份大小及企业可分配利润来决定。真正能从 由政府承办的社会保险制度。二是住房福利从过去 制度上规范国家与企业的分配关系,最终还是在国 的实物分配转向货币分配,具体形式包括建立住房 有企业的公司制改造过程中得以实现的。因为按照 公积金和发放住房补贴。三是把国有企业开办的医 公司制,税和利是分开的,公司在分配利润以前必 疗机构、学校等公益性单位移交给社会,划交地方 政府管理。四是把企业的辅助性机构和服务单位分 有经营权的背景下,企业经营者和职工就可能追求 离出去,变为自负盈亏的经济实体。五是把福利性 收入的最大化。实践证明当自有资本处于货币形态 补贴逐步纳入职工工资,变暗补为明补,调整职工 时,虽然它名义上的最终所有权是国家的,企业却 收入结构。 可以通过集