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观察与思考O guanchayusika 对有效治理国有企业“小金库” 问题的几点思考 王建平[1] [ 摘　要 ] 近年来，国有企业因“小金库”问题而导致的腐败案件时有发生，给国家、企业及员 工造成的损失和不良影响不可低估。尽管从上到下根据党和国家要求进行了多次清理整治，依然有 顶风违纪违规问题存在。因此，企业需要针对“小金库”的不同表现形式，构筑思想道德防线、健 全管理体制机制、强化监督管理。 [ 关键词 ] 国有企业“小金库”；表现形式；预防和治理 账户，私存私放。 一、国有企业“小金库” 2.弄虚作假套取资金，将现 5.用资产处置、出租收入设 的含义 金私存私放。表现为开具虚假业 立“小金库”。 务发票，编报虚假专项支出，基 （一）含义 建支出以及会议费、招待费、劳 二、有效治理“小金库” “小金库”是指违反国家法 务费、培训费、咨询费、办公设 问题的主要对策 律法规及其他有关规定，应列入 备及用品，套取资金，还有的单 （一）构筑思想道德防线是 而未列入符合规定的单位账簿的 位采取上、下级单位之间勾结虚 预防和治理“小金库”问题的前提 各项资金（含有价证券）及其形 成的资产。治理“小金库”问题 开发票，套取资金。 我们企业各级领导干部要从 是维护市场经济秩序，加强廉政 3.违反财务收入管理规定， 思想上“正本清源”，充分认识 建设和深入开展反腐败斗争的一 私设收入项目。主要表现为未经 “小金库”问题的严重性和危害 项重要措施。因此，必须加大清 有关部门批准，自行出台措施， 性，切实纠正三种模糊认识：（1） 理和打击力度，并坚决予以制止。 设立收入项目，违反规定向单位 “需要论”。认为在市场竞争不规 （二）主要表现形式 或个人收取国家规定项目外的资 范的情况下，“小金库”能起“润 当前国有企业“小金库”问 金和对非税收入项目的乱收费。 滑剂”作用；（2）“吃亏论”。认 题主要有以下几方面的表现形式： 总之，通过乱收费、乱摊派等行 为谁治理谁吃亏；（3）“没事论”。 1.隐瞒应当上缴的财政收 为，将违规收取的各项收入放在 认为只要自己不贪不占，用于小 入，将各项收入全部或部分截留 单位统管账之外。 集体，就不会出事。对此，笔者 在单位统管的账目外，不入账， 4.将属于企业等收费收入放 认为，必须从加强教育入手，切 不编报表，不上报。 在未经批准设立的协会、学会等 实构筑起思想道德防线，使企业 年第 期· 9 2014 4 G观察与思考 uanch