聚焦供给侧改革聚焦供给侧改革.pdf

LILUNDAOBAO 理论看点 聚聚 焦焦 供供 给给 侧侧 改改 革革 供给侧结构性改革重点是解放和发展社 用的办法，在一定时间内取得实质性进展。 会生产力 第二，进一步放宽准入，加快行政性垄断行 在省部级主要领导干部学习贯彻十八届 业改革，既要 “放小”，又要 “放大”。第 五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平 三，加快城乡之间土地、资金、人员等要素 强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发 的流动和优化配置。第四，加快产业转型升 展社会生产力，用改革的办法推进结构调 级、精致生产。第五，在尊重创新规律的基 整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高 础上培育创新环境，包括保护产权特别是知 端供给，增强供给结构对需求变化的适应性 识产权，稳定企业家、科研人员的预期，排 和灵活性，提高全要素生产率。要通过一系 除泡沫经济的扰乱，促进创新要素流动，培 列政策举措，特别是推动科技创新、发展实 育人力资本，改造金融支撑体系等。 体经济、保障和改善人民生活的政策措施， 以上重点领域改革集中于要素市场，这 来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲 将是供给侧改革的主战场。过剩产能、低效 的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需 无效要素要 “出去”，有竞争力的、创新的要 求，既突出发展社会生产力又注重完善生产 素要 “进来”，通过生产要素的进一步解放、 关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作 流动和优化配置，攻占经济生活中仍然随处 用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足 可见的 “低效率洼地”，形成全面提高要素生 长远。要从生产端入手，重点是促进产能过 产率的新格局。在供给侧结构性改革中，企 剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业 业盈利水平是需要特别关注的核心指标。中 成本，发展战略性新兴产业和现代服务业， 国经济转型，一定意义上说就是企业盈利模 增加公共产品和服务供给，提高供给结构对 式的转型。而供给侧改革是否深入并取得成 需求变化的适应性和灵活性。 效，企业盈利水平将是一个关键的度量指标。 要素市场是供给侧改革的主战场 供给侧结构性改革要为供需再平衡创造 《光明日报》发表国务院发展研究中心 制度条件 原副主任刘世锦的文章 《供给侧改革迫在眉 《光明网》发表清华大学中国与世界经 睫》。文章指出，供给侧改革也有宏观和微观 济研究中心研究员冯煦明的文章 《供给侧结 之分，也不排除宏观政策的必要调整，但重 构性改革要为供需再平衡创造制度条件》。文 点还是在微观层面，通过实质性的改革措 章指出，中央经济工作会议最大的亮点则是 施，进一步开放要素市场，打通要素流动通 围绕着供给侧结构性改革对症下药，提出办 道，优化资源配置，全面提高要素生产率。 法，解决问题。供给侧结构性改革是全面深 具体来看，供给侧优先和重点的改革领域包 化改革在经济领域的集中体现。当前中国经 括如下几项：第一，对去产能要采取果断管 济面临的问题并不是单纯的需求不足，而是 -56- 理论导报 2016.1 理论看点 LILUNDAOBAO 总供给和总需求的不匹配。随着收入水平的 文章认为，中央经济工作会议的一大亮点是 提高，需求结构在发生变化，而供给结构、 在宏观调控中综合运用需求管理和供给管 生产能力却未能及时调整跟上。供给侧结构 理。这就突破了以前在宏观调控中仅依靠需 性改革的目的就是要打破障碍，引导资本、 求管理的做法，使宏观调控从仅需求管理的 劳动、创新能力等要素资源配置到需求旺 一维政策升级为同时包括需求管理和供给管 盛、效益更高的部门，为总供给和总需求的 理的二维政策体系，形成了一个全新的宏观 再平衡、再匹配创造制度条件。 调控体系。在该政策体系下，首先确定供给 中央经济会议提出的去产能、去库存、 管理政策和需求管理政策之间的组合，然后 去杠杆、降成本、补短板五大任务都是紧密 确定供给管理政策内部和需求管理政策内部 围绕供给侧改革的主题展开的，不同领域、 具体政策