中国职业技术教育投稿侦查活动监督工作中的若干问题探讨.PDFVIP

中国月期刊咨询网 中国职业技术教育投稿侦查活动监督工作中的若干问题探 讨 我国的根本法和基本法都明确确认了检察机关的法律监督地位，检察机关的主要法律监督职能包括审判监督、民事行 政法律监督、侦查活动监督等法律监督，其中的侦查活动监督是近年来最高人民检察院一直强调加强的监督职能。在 之前的检察机关机构改革中，把审查批捕部门更名为侦查监督部门，并确定侦查活动监督为侦查监督部门的三项职责 之一，体现高检院对强化侦查活动监督的决心和要求。 [论文摘要]在司法实践，由于侦查监督的机制不成熟，大大限制了侦查活动监督工作的深入，对现行的侦查监督机制 进行反思已迫在眉睫，文章试图对实践中发现的侦查监督方面的问题进行初步的总结，为该机制的改革和完善起抛砖 引玉之用。 [论文关键词]中国职业技术教育,侦查活动监督,完善侦查监督机制 一、侦查活动监督工作的时间滞后性 侦查机关对一个刑事案件的侦查活动从立案时就开始了，根据《刑事诉讼法》第六十九条的规定，侦查活动主要是收 集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料，对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符 合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。由此可见，检察机关的侦查活动监督工作直到侦查机关将犯罪嫌疑人移送 侦查监督部门提请批准逮捕时才得以开始，而在这以前的收集证据过程、拘留犯罪嫌疑人的决定都是侦查机关一力承 担。 2000年11月4日，犯罪嫌疑人郑某与同伙王某在深圳市罗湖区伤两人、致死一人后逃跑，侦查机关在2000年12月4日在 对同案犯罪嫌疑人的审讯中已获知犯罪嫌疑人郑某的真实身份，却一直没有对郑某采取追逃措施，致使郑某逍遥法外 十年有余，并且潜逃至澳门特别行政区再犯新罪。直至2011年6月被他人举报，犯罪嫌疑人郑某才因1999年6月份在吉 林省白山市交通肇事致人死亡、伤残一事在澳门监狱押解回内地，并自述在罗湖的犯罪事实终于得以归案。(2005年 因犯强奸罪、伤人罪、吸食毒品罪在澳门特别行政区被判刑7年6个月，刑期至2012年9月26日)。 上述案例中侦查情况，检察机关在2011年8月收到侦查机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人郑某的卷宗时才得知，当时侦查 机关的严重违法行为在十多年后因他人举报已得到纠正，犯罪嫌疑人郑某已被抓获归案。面对侦查机关长达十余年的 严重违法行为，侦查活动监督工作处于一个尴尬的境地：若提出监督，行为已得到纠正了，失去监督的意义;老不提 出监督，坐视侦查机关如此严重的违法行为，怎样正确履行监督机关的职责? 根据刑诉法的规定，在检察机关开展侦查活动监督工作之前，违法的侦查行为已经实施完毕，在上述案例中，甚至连 纠正工作都做完了，可是其损害后果已经造成，其对法制的长达十余年的持续的破坏不因纠正工作的完成而复原。可 见，只有及时有效的监督才能发挥效用。 在目前的刑事诉讼法体系中，要对侦查活动进行及时的监督只有侦查监督部门的提前介入，实践中的提前介入工作的 开展更是举步维艰，主要原因有二： 一是人力不足。由于侦查监督部门肩负着多个职责，主要的审查批捕工作就已经让办案人员疲于奔命，以罗湖区院侦 查监督部门为例，2011年至今只有十个月，每个办案人员的办案数都在一百八十宗左右，其中复杂疑难案件比例较大 ，办案人员每天都在赶案子，只能力求保证案件质量，在7天的限期内办结，如何腾出人力、时间去对案件提前介入? 要解决这种纠结的状态，最好的方法是在侦查监督部门增加人手，派驻到辖区内的派出所，在专门设置的提前介入办 公室，负责该派出所所有刑事案件的提前介入工作，每个提前介入办公室的人员不能少于两人，以实施有效的侦查监 督。 二是没有形成一个完善的机制，使提前介入工作不能在侦查机关规范地展开。《刑事诉讼法》第66条规定：“必要的 时候，人民检察院可以派人参加公安机关对于重大案件的讨论。”《人民检察院刑事诉讼规则》第383条规定：“人 民检察院根据需要可以派员参加公安机关对于重大案件的讨论和其他侦查活动，发现违法行为，应当及时通知纠正。 ”上述规定都是原则性的规定，没有具体的措施，使提前介入工作大都停留在表面。要加强提前介入工作，落实对侦 查机关的监督，必须在现有的提前介入体系下，由检察机关与公安部门联手，对于应提前介入的案件种类、提前介入 的工作方式、与侦查机关的配合与制约怎么平衡等具体问题作出具体明确的规定，使提前介入工作师出有名，有法可 依。 中国月期刊咨询网