新加坡信息化模式对苏州工业园区检验检疫部门发展启示.docVIP

新加坡信息化模式对苏州工业园区检验检疫部门发展启示随着全球范围内国际竞争和知识经济的不断加快和深入，贸易便利性引起世界各国的普遍关注。上世纪90年代以来，新加坡凭借其得天独厚的地理优势和政府政策引导，外贸经济依存度是全球最高的，进出口贸易的信息化通关模式也是全球最便利的之一。 一、新加坡信息化通关模式介绍 新加坡是亚洲主要海运航线焦点上的自由港，对外贸易政策的基本特点是实行自由贸易，实行开放的进口政策，进出口限制少，大约95%的货物可以自由进出。 新加坡注重“亲商”理念，通关手续和程序简单便捷，进口货物时，货物所有人或其代理人只需按照规定，填写并交验贸易发展局批准的进口申报书、原产地证明书、商业票据及提单等有关单证。须得到相关部门批准方可进口的商品必须凭批准通知或颁发的许可证办理通关手续，如《濒临灭绝的动植物国际贸易协定》（The Convention on International Trade in Endangered Species of Wide Fauna and Flora，简称ITES ）中所涉及的野生动植物产品需经初级产品局（The Primary Production Department，简称PPD）批准后方能进口；对食用和非食用动物油的进口必须有出口国官方检疫证书等相关证明。 新加坡建立并不断完善的“一站式”信息化通关系统，以电子报关和电子审单为基础，整合新加坡35个相关政府部门，如海关、检验检疫、税务、贸易发展局、企业发展局、农粮局等，所有与进出口（包括转口）贸易相关的申请、申报、审核、许可、管制等手续均通过贸易网（TradeNet）进行。该网根据政府各监管部门的功能和要求设计，24小时运行，自动接收、处理、批准和返还企业申报的电子数据，需要海关、检验检疫、贸易发展局等政府部门监管的货物自动向这些部门提出申请，通过系统进行审查核准，使企业通关互联网，在10秒钟内提交贸易许可证申请，95%的贸易许可证在一分钟内处理，得到批准与否的答复，完成全部申报手续。如获得各监管部门审批通过，可凭系统打印出通关准证，货物到达后由海关核对或扫描准证条形码，由系统确定是否需要查验。通过TradeNet系统使进口审批、通关查验等环节得以高效完成。研究表明，TradeNet使新加坡商贸界每年节省十亿美元的运作成本。 二、新加坡信息化模式对苏州工业园区检验检疫部门发展的启示 （一）借鉴新加坡信息化模式，加快实现“一站式”数据共享 借鉴新加坡信息化通关模式经验，苏州工业园区已于2010年11月推出全国首个加工贸易平台，目前已经实现商务部门、海关、国税对于加工贸易审批信息和数据的交换与共享，简化企业相关申报及审批链中的重复录入。苏州工业园区检验检疫部门也积极加入，扩大园区信息化数据共享范围，更好为企业服务。如《出入境检验检疫收费办法》及其收费标准第十条规定：“进料加工的出口货物品质检验费按收费标准的70%计收。”适用于货物总值中的进料加工、来料加工入境原料价值占出口成品50%以上的出口货物可享受此条收费优惠标准。如通过加工贸易平台实现多部门信息化数据共享，降低贸易成本，提高贸易效率，保障货物申报的真实性，达到有效监管。最终使进出口企业真正做到通过公共数据中心在网上直接向检验检疫、海关、外汇等政府机关申请各种进出口手续，创造公平竞争的市场环境，从而真正实现 “一站式”服务。 （二）借鉴新加坡信息化模式，推进检政“亲商”服务 园区检验检疫部门借鉴新加坡“亲商”服务理念，在全国检验检疫系统中首个开发了以报检服务窗口为原型的虚拟服务平台“苏州工业园区检验检疫网上服务大厅”。该平台于2011年6月在互联网试运行，目前已实现报检引导服务、在线报检业务及原产地业务咨询服务、通知公告、法律服务等功能，随着网站不断完善上述对外窗口服务功能，将在互联网继续探索实现在线申报、加工贸易降费审批等服务功能，在内网设立报检服务窗口文明创建的内部管理模块，运用8S现场管理、岗位绩效管理等工具，打造一个检验检疫窗口标准化建设的信息化管理示范平台。 （三）借鉴新加坡信息化模式，探索检验检疫流程再造及优化 “流程再造”原意是指从根本上考虑和彻底地设计企业的流程，使其在成本、质量、服务和速度等关键指标上取得显著的提高。 园区检验检疫部门运用这一原理，探索便捷通关模式： 1.运行半年的快速核放中心由检务、检验、检疫部门人员构成，信息化系统根据报检信息进行风险识别，通过风险分级管理，实现检验检疫流程再造，对低风险产品实施快速核放，对高风险产品实施重点监控。实现报检、签证、放行“一站式”快速服务，既提高了检验检疫工作效率，又节省了企业来回奔波、等待审核的时间。 2.园区检验检疫部门依托综合保