《企业财务通则》解读之九 第九章 财务监督.pdfVIP

曩 政策解读 NOTES ON POL ICY 《企业财务通则》解读之九 第九章 财务监督 一 一 一 一 一 一 | ■文／财政部企业司 赖永添 吴子云 ‘企业财务通则》(以下简称 《通则》)第九 2．《全民所有制工业企业法》明确规定，企业 章主要规范企业的财务监督，所谓财务监督是指借 必须遵守国家关于财务等方面的规定，接受财政、审 助会计核算资料，检查企业经济活动和财务收支的 计等机关的监督。 一炜一 一李一 合理性、合法性和有效性，及时发现和制止企业财务 3．《企业财务会计报告条例》授权财政部负责 活动中的违法违规行为，保证法律、法规和财务规章 制定财务会计报告的具体编报办法，并规定了县级 一一 一 一 以及企业内部财务制度的贯彻执行；及时发现并纠 以上人民政府财政部门对违法行为的处罚权。 正预算执行的偏差，保障企业财务活动按照经营规 4．《财政违法行为处罚处分条例》赋予县级以 划和财务目标进行；同时，监督经营者、投资者的财 上人民政府财政部门、省级以上人民政府财政部门 务行为，保护企业相关利益主体的合法权益，维护社 的派出机构在各自职权范围内，依法对财政违法行 会经济稳定。 为作出处理、处罚决定的权力。 《通则》第九章主要明确了企业应当建立健全 (二)国家审计机关的财务审计。《审计法》规 内部、外部财务监督制度，并对企业、经营者、投资者 定，审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审 相关违法财务行为应当承担的法律责任做了相应规 计监督。据此，审计机关应以对企业财务收支真实性 定。 、 的审计为基础，如实反映经营成果和财务收支状况， 对故意造假、损害国家和公众利益的有关责任人给 一 、 行政机关的外部财务监督 予严肃查处，认真揭露和纠正会计信息失真问题，促 (一)主管财政机关的财务监督。财政机关对 进企业严格遵守财经法律法规和财务制度，规范会 企业财务监督的权力，主要来源于以下法律法规： 计核算。 ． 1．《公司法》赋予了财政机关对公司财务规章 制定权和对企业财务违法行为的处罚权，肯定了财 一 曩 部财务蓝罄 政机关对企业财务活动实旅监督的权力。 (一)根据《公司法》等法律法规的原则性规 ·22· NOTES ON POLICY政策解读 定，《通则》对投资者、经营者具体履行财务监督职 有按照合同规定的价格条件处理；4．企业对于向个人 责予以指导和规范。投资者通过企业内部的权力机 以及非经营单位支付的费用，没有严格履行内部审 构、决策机构、监督机构和执行机构来保障对企业的 批及支付手续；5．企业未按照劳动合同及国家有关规 最终控制权，形成投资者、经营者和其他职工之间的 定支付职工报酬、基本医疗、基本养老、失业、工伤等 激励和制衡机制，使企业财务活动规范有效地进行。 社会保险费或者没有为从事高危作业的职工缴纳团 (二)投资者对经营者责任的追究。在所有权 体人身意外伤害保险费；6．企业未按规定列支职工报 与经营权分离的条件下，经营者有着不同于投资者 酬、基本医疗、基本养老