渐进式延迟退休如何体现公平性考量.PDF

A02 湘江评论 扫一扫可阅读更多关于本版新闻的内容 2015.11.05星期四编辑：高亚洲李锦 图片编辑：刘艳版式：刘阳 校读：唐安良 学习贯彻十八届五中全会精神系列社评 渐进式延迟退休 如何体现公平性考量 随着《中共中央关于制定国民经济和社会 方法上的稳妥，是促成公共政策目标顺利 发展第十三个五年规划的建议》正式发布，“十 推进的重要保证，不过，作为一种影响深远的公 三五”的全新蓝图正徐徐展开。在“十三五”时 共政策，能否得到积极推进和目标达成，更关键 期，追求稳定与追求速度的交汇点主要集中在 的还是在于它能以符合社会预期的公平、公正， 民生。而其中颇为牵动民生神经的便是在规 体现出其着眼于社会福利整体提升的良善。 划中，推出渐进式延迟退休。 换言之，渐进式延迟退休是否有公平性考量，将 从十八届三中全会《决定》中第一次提出“研 决定着它能否真正成为造福于民的未来规划。 究制定渐进式延迟退休年龄政策”，到此次十八届 从这项政策本身来讲，在社会群体的无差 五中全会背景下十三五规划中提出的“出台渐进 别适用上以及渐进式的设置，已然体现出公平性 式延迟退休政策”，纷纷扰扰的数年间“，渐进式延 在绝对和相对两个维度上的满足，不过，仍需看 迟退休”显然已成为顶层设计中的重要共识。 到的是，它存在着群体间不正常偏好和个体需求 延迟退休的提出，有着深刻的时代背景， 的制约。具体来说，根据此前媒体的调查，对延 比如社会转型期，人口红利将比预期结束得 迟退休，存在过明显的立场分野。公务员队伍持 早，比如银发时代的到来，养老负担将渐趋沉 肯定态度者多，其他行业有疑虑之声多。肯定和 重；而对比国际通行做法来看，在原基础上的 疑虑所由何来？除了权力未脱敏的原因之外，还 延迟退休，也是一种“国际接轨”。 与现行多层次不公平的养老保险制度有关；此 而对“渐进式”的选择，则是基于更具体细 外，还包括延迟退休背景下对劳动机会公平的担 致的考量。毕竟，延迟退休政策的推出，虽然有 心，以及个体需求差异化被忽视的忧虑。 不容辩驳的现实必然性，但因为其对个体利益 于此而言，延迟退休的公平性考量，需要 的冲击以及对就业压力的影响，也是不容分说 跳出延迟退休政策本身，要从尽快推进养老体 的，如此之下，必然会产生深刻的分歧，根据此 制并轨、公务员职业化入手，消除权力底色下 前媒体的调查，有近八成的人对延迟退休是持 的现实不公平；也要从基于市场资源配置的逻 否定意见的，其中原因既有对就业机会的担心， 辑下，为延迟退休者提供更公平的劳动机会入 也还有自身健康的忧虑。于此而言，以渐进来 手，让中老年人通过技能培训和产业引导，尽 延缓冲击和影响，不失为一种理性的稳妥之举。 量消除延迟退休所带来的机会不公平；还要从 根据相关部门对渐进的阐释，一是会有一 政策实施中个体的可选择性去满足不同个体 个预告期，提前几年告知社会；二是分步骤，可 的差异化需求，实现在大政策语境下满足个体 能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群 需求的相对公平。而要实现此番愿景，尤其需 体先开始起步；三是延迟退休年龄一定是要“迈 要在顶层设计的框架下，通过渐进式改革，在 小步”，以“一年提高几个月”这样的方式，一步 公平目标的追求下，谋求更广泛的共识，为政 一步来，用较长的一段时间逐步完成平滑过渡。 策的实施创造条件。 本报评论员 高亚洲 社会视点 工伤保险不应把高龄劳动者拒于门外 60多岁的毕彩连是浙江临海的一名环卫工 规定归规定，情理归情理。从情理上讲，一 人。10月20日早上，她在清扫街道时被一辆面 个人因为工作而受伤，怎么就不应该算工伤呢？ 包车撞伤，目前已花掉治疗费7万元，欠了医院 环卫工人被誉为“城市美容师”，干着最脏最累的 近两