我国房地产税研究的学术阶段和理论派别.pdfVIP

第32卷第1期 经济经纬 V01．32No．1 2015年1月 Economic Jan．2015 Survey 我国房地产税研究的学术阶段和理论派别 葛 静1，安体富2 (1．西南政法大学管理学院，重庆401120；2．中国人民大学财政金融学院，北京100872) 摘要：笔者在对房地产税改革文献综述的基础上，将国内学者对房地产税改革的研究分成三个阶段：初始 期、争辩期和反思期，根据观点的不同分为了两个思想流派：支持对个人住宅开征房地产税并认为应尽快实 行的“改革派”和认为我国目前法律制度、体制环境不适应立即开征房地产税的“稳进派”，对两派的代表性 观点进行了比较，分析了双方的共同处和分歧点，剖析了两派由于出发点和逻辑思路的不同导致了不同的结 论，从而拥有不同的支持群体。 关键词：房地产税改革；税收效应；文献综述 作者简介：葛静(1974一)，女，河南开封人，中国人民大学财政金融学院博士，西南政法大学管理学院副教 授，主要从事财政学研究；安体富(1938一)，男，河南沁阳人，中国人民大学财政金融学院教授、博士生导师， 主要从事财政学研究。 中图分类号：F831．42文献标识码：A文章编号：1006—1096(2015)01—0143—07收稿日期：2013—10—14 关于我国住房税收的讨论始于住房渐进式改革 主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“实施 的20世纪90年代初期，从那时起至今我国房地产城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一 税改革的学术探讨可以分为三个时期：初始期、争鸣 规范的物业税，相应取消有关收费”为开端，房地产 期和反思期。 税的理论研究开始迈入了快车道。从2003年至 201 从20世纪90年代至2003年为房地产税改革1年为房地产税改革理论研究的争鸣期，众多经 研究的初始期，该阶段的研究主要以介绍房地产税 济学家和财税学者介入对房地产税改革的研究。 的基本理论和国外房地产税制的发展对我国分税制 2008年全球经济危机后，中央政府以四万亿投资刺 的启示和借鉴为重点。一些学者分别对美国、加大 激经济，我国房地产市场很快从低迷转向畸形繁荣， 拿、澳大利亚、英国、波兰、荷兰、智利、日本、韩国、越 住房价格上涨迅猛，中央多项调控措施密集出台却 南等国的房产税制进行了介绍和比较(吴俊培， 成效不佳，房地产税被寄希望成为房价的“镇静 1993；董树奎，1996；徐志，1996；曹刻录，1999；蒋晓剂”，学术界对房产税的研究集中在房产税的功能 慧，刘广洋，1997，1999；任寿根，2000；倪红13，2001；定位、房产税能否抑制房价，房产税能否代替土地出 让金，房产税能否调节收入分配不公等敏感问题上 熊波，2002)。吴俊培(1993)通过借鉴英国财产税 制，比较早地提出了我国地方税同样可以采取以财 进行了思想碰撞和激烈争辩。由于观点的不同形成 产税为地方税税基的观点。朱明熙(1994)认为我了两大派别：支持对个人住宅开征房地产税并认为 国个人收人差距呈逐步扩大的趋势，应运用个人所 应尽快实行的“改革派”和认为我国现行法律制度、 得税、静态和动态财产税对个人收入和财产进行调 体制环境不适应立即开征房地产税的“稳进派”，两 节，未来应建立遗产税和赠与税。在该阶段，任寿根 派观点的论辩在2011年1月上海、重庆两地房产税 对房产税的学术贡献比较大(任寿根，2000)。 改革试点前后达到高峰。 以2003年党的十六届三中全会《关于完善社会 2012年至今为反思期，在经历了沪渝改革试点