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政府的规划权与公民的不动产物权 GOVERNMENT’SPLANNINGAND POWERCITIZEN’SREALPROPEF订。YRIGHT 朱喜钢金俭 ZHU Jian Xigang；JIN 【摘要】城市规划的公共政策属性决定了城市规 强。随着物权法的实施，政府规划权的合法 划是政府公权力意志的表现。在城市规划编制与 性与正当性正在受到来自公民的不动产物权—— 实施过程中，公民私有的财产权尤其是不动产物 私权的挑战。如何处理好政府的规划权与公民的 权可能会受到妨碍甚至被剥夺。公权和私权的冲 物权或者说公权与私权之间如何取得平衡，成为 突在所难免。因此如何处理好公权和私权的关系 物权法》颁布后社会关注的热点与焦点，也成 82 成为《物权法》颁布后社会关注的焦点。本文借 为考量政府行政执政能力的一个重要方面。 gJ荔 ：l鲁 鉴发达国家处理政府规划公权与公民不动产物权 特l潜 艟l造 关系的经验，认为政府规划公权的行使应当遵循 1规划权与物权 墓l g 合宪原则、合法原则，合理原则，使公共利益与 驰 私人利益实现互动，达到公权与私权的相互制约 在我国的城市化进程中．城市规划在不同 蚕f i 与平衡。 的发展阶段被赋予了不同的职能模式，即计划经 磅l里 【关键词】《物权法》；规划权；不动产物权 济时代的”行政控制经济的模式”；社会主义市 舌l罢 场经济体制建立后的”政府领导下的市场弓t导模 T-the ABSTRAC attributeofurban式”；以及目前发展阶段普遍认同的应当作为一 !l publicpolicy revealsthaturban isthereflection planning planning 种应对社会极化．政府。寻租”． ”城市增长同 of coercive the government’Spower．Inmaking盟“等新的社会问题的”社会公共政策模式”。 and ofurban 无论在什么样的发展背景下，作为政府的一项职 implementationprocess planning， the real of propertyrightespeciallypropertyright 能．规划权是政府的一项公权力，成为政府实现 citizenis tobehinderedoreven prone 空间资源配置，进行城市土地利用管制的基本手 deprived．