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保税物流的特点及发展策略 一 、 基本概念 相应关税的状态，保税制度是指经海 中国旱在1880年开始陆续设立 保税物流与一般的物流系统没 关批准的境内企业所进口的货物，在 各种类型的保税仓库。改革开放后， 有本质区别，追求降低运营成本、提 海关监管下，在境内指定的场所储存、 对外贸易突破了进口买断和出口卖 高运作效率与反应速度。但海关为了 加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税 断的简单模式，“三来一补”和“以进 保证进出口货物的合法性，防止企业 费的一种海关监管业务制度。保税制 养出”业务率先得到发展，保税业务 可能的偷税、逃税、漏税，需要制定一 度始创于英国，由于企业暂时免交税 迅速复苏。从20世纪80年代开始， 系列严密、规范的程序来保证保税制 赋、减少企业资金占用与利息支出、 中国海关陆续修订颁布对来料加工、 度的执行，海关监管追求系统的可控 降低贸易成本，有利于促进国际贸易 进料加工、保税仓库、保税区等一系 性、严格性，正是由于保税物流是在 的发展，从而在全世界推广开来。保 列管理办法和规定。目前已逐步建立 物流的基础上叠加了海关监管与保 税不等于免税，目前我国的保税制度 以保税加工、保税仓储、区域保税为 税制度，而海关监管的严格性与物流 适用于三种情况：未办清手续(暂免 主要内容的具有中国特色的保税制 运作的效率性存在 “二律悖反”，加 纳税)、复运出口、加工制造。 度。目前我国的保税物流体系布局如 大了保税物流的管理难度。我国加入 二、中国保税物流发展分析 下图所示： WTO后，国际贸易增长速度较快，在 海关监管资源增长有限的情况下导 致产生了保税物流动作效率的瓶颈 问题，要想有效解决此类瓶颈问题， 必须在管理、运作模式、技术等方面 进行创新。 国际物流是指当生产和消费在 两个或两个以上的国家 (或地区) 时，组织货物在国际间的合理流动， 即发生在不同国家间的物流活动。保 税物流可定义为：货物在进出口过程 中处于保税状态，在海关的监管下进 行的运输、存储、加工等物流活动。保 税是指货物进口后、保持一种暂不交 图1：中国保税物流体系结构 中国储运网Http：／／www chinachuyun COrn 75 中国保税物流的发展进程如下 式。随着我国关税的逐步下降，保税 合一，集成口岸、商检、税务、外汇结 表所示： 区的优势将逐步弱化，保税区的功能 算等功能，解决了对外贸易的四个问 表1：中国保税物流发展进程 题：一般贸易出口商品入区退税问 年份 名称 服务对象 题；一般贸易进口商品保税问题：加 1880 保税仓 国际商品贸易 工贸易中深加工接转货物 “境外一 日游”；物流与保税功能结合。保税 1981 接近国际规范的保税制度 国际商品贸易 物流中心的定位应为跨国企业的 1985 退税制度 国际商品贸易 “采购中心、配送中心、分销中心”， 1990 保税区 国际商品贸易