规划的本质与土地利用规划多维思考.pdfVIP

中国土地科学 第16卷第1期 CHINAL^NDSCIENCE VoIf6．No．1 【探讨创新】 规划的本质与土地利用规划多维思考 王万茂 (南京农业大学土地管理学院，江苏南京 210095) 【擅1] 本文从规划的本质论聂规划是给出行动的过程及土地利用规划的科学观念，认为编制和实施规划应多维思考 提出多维灰色规划方法是土地利用规划的首选方法。 【关■词】规划；土地利用规划；本质 1301．23 【中圈分粪号】 【标识码】A 【文章墒号] 1001—8158(2002)01—0004—03 【收■日期】 2001—6—20 1规划的本质 的缓释和抵消，正因为如此，规划才能够存在并在 国外白20世纪60年代兴起的规划理论对规社会发展的过程中发挥作用。任何了解的未来发展 划的概念有多种解释，多数作者仅将规划看成一种 都是现时尚未决定的、等待做出选择的行动及其结 可适用的手段来为特定的哲学认识、意识形态或思 果的演变。规划的结果应当是确实的，否则不可能 想观念提供服务，往往忽视对规划本质的认识。 起导向性的作用。这里存在规划悖论即确实的规划 从规划作为一门学科和作为一项社会活动的 是不确实的未来现实的反映，而不确定的未来现实 角度看，只有真正理解其最本质的内在特性，才有 又是现时确定的规划作用结果。 可能理解它本身所蕴含的力量，做出合乎目的的行 规划过程中决定未来不确定性的因素，一是来 动，人们才有可能为规划行为规定。游戏规则”。也 自规划系统外部且无法调节和控制的因素；二是来 只有这样才能更好地协调规划与社会之间的相互 自内部规划系统可调节和控制的因素。从本质上 关系，从而在社会系统发展和改革进程中发挥作 讲，规划内部的不确定因素在相当程度上是直接由 用。 外部的不确定因素决定的。 规划的最重要特征是其未来导向性。规划作为 综上所述，规划的重要特征是未来导向性。规 人类的一项社会活动，是人类有目的的改造和利用 划中存在许多不确定因素，是一个信息不完全的灰 自然与刨建人为环境的具体行动，具有鲜明的社会 色系统。规划实施过程中提出修改和完善的要求是 目标导引和众多参与者的社会特征。规划既是对未 正常的。 来行动结果(目标)的预测，也是对实现这种结果的 2 规划是给出行动的过程 行动的安排，并且是在行动过程中不断趋近目标的 1987年荷兰人克拉伯尔斯和庶普在国际规划 所有努力。规划的行动过程中总是在不断地趋近未 设计思想研讨会上提交了一篇题为《社会系统设计 来预期的目标。随着这种趋近．目标也会变化。原定 的反思》的论文，提出了社会系统的“绿图设计”思 的目标接近于实现，就会有新的目标被提出，原来 想。以往人们对待规划的认识，就像建筑师一样，在 的目标也会改变。从这个意义上讲，规划是一项永 图板上把他所要建造的产品的全部细节描绘得清 无止境的人类社会活动。 清楚楚，制定了蓝图之后一切都照此执行。但是由 规划的未来导向性实质是一种对未来不确实 于客观事物不断发展变化，致使在执行蓝图的过程 4 ——面面-互一 探讨刨新