浅议行政事业单位内部审计存在问题及对策.doc

浅议行政事业单位内部审计存在问题及对策摘要:内部审计工作是行政事业单位管理中的重要内容，同时也是规范行政事业单位运作的关键手段。本文从行政事业单位内部审计工作中存在的问题出发，对解决当前内部审计工作中出现问题的主要措施进行了探讨分析。 关键词:行政事业单位 内部审计 问题 措施 内部审计工作对行政事业单位的内部组织机构起着一个监督和评价的作用，其依据系统、规范、科学的方法，对行政单位进行资金使用和内部控制等活动的审计监督，使单位的工作活动能够具有一定的合理性、合法性和有效性，从而实现单位工作效率和资金使用效率的提高以及监督内部控制制度的落实。国家职能部门对行政事业单位的行为有着许多的职责需求，要使这些需求达到国家职能部门的满足，就要能够有效地进行内部审计制度的实施，以此避免违法、违纪问题在工作上的发生。对于行政事业单位而言，内部审计制度的完善和建立能够在实现单位工作效率的提高的同时，也实现了政府形象的塑造和建立，并对社会主义事业各项工作的开展起着重要的意义。 一、行政事业单位内部审计工作中存在的问题 (一)相关的法规制度没有得到完善的建立 《审计署关于内部审计工作的规定》在我国的颁布，对各行政事业单位内部审计工作的加强起到了重大的推动作用，湖南省也在2011年10月对湖南省内部审计管理办法》进行了实施。然而，从内容上来看，其并不具有高等的法律级次，在当前各单位内部审计工作的实施中，也存在着一定的偏差，其不具备较强的可操作性，也没有对具体操作的内容进行明确的规定。所以，依据法律体系的角度，我们可以看出，当前行政单位的内部审计工作并未建立起一个充分的法律依据来，这也就使内部审计人员在具体的实践工作中，只能根据自己往常的习惯和经验，以自己的主观性意识进行工作的开展，造成了审计工作的风险。 (二)内部审计工作的认识不够 内部审计工作在行政事业单位的管理中，还未得到足够的认识和重视。一些行政单位认为自身并不以盈利为目的，不涉及成本核算等相关的工作内容，只是简单地记录单位内部财务的支出和收入，并对国家审计、政府集中采购制度、国库集中支付制度、财政预算外收支两条线管理进行监督和制约；再由于工作人员在进行审计工作时独立性较差，审计的效果和质量也得不到良好的实现。因此，行政单位认为开展内部审计工作并没有一定的必要性。此外，从内审自查的结果来看，一些行政单位在资产的披露、处置、计量、确认等财务管理和会计核算方面依然存在着大量的问题和漏洞。 (三)审计工作内容比较的单一 行政事业单在市场经济得到迅速发展的条件下，对各项职能的内容进行了一定的增加，但从当前的内部审计工作来看，大部分的工作内容还只是限于对财务收支的审查和记录，并只进行审计的事后监督，这明显并不能满足经济发展的需求，很难对财政管理中的问题进行解决。为此，就要对审计工作的内容进行扩充。其次，现代科技和计算机网络技术已经得到了各个领域的广泛应用，财务收支中的一些差错也会随之得到减少。但如果内部审计将重点依然放在财务的收支上，则只会失去审计工作的重要意义。 (四)内部审计机构的独立性不强 具有独立性的审计工作与会计监督、财务监督有着本质的区别，也就是说，审计工作若不具备一定的独立性，也就无法实现审计工作的顺利开展。理论上讲，领导机构对内部审计独立性的高低有着直接的影响，越高层次的领导机构，其内部审计的独立性也就越强。就目前内部审计机构的设置而言，内审机构均被设置在财务部门，而这种“财审合一”的体式，也造成了内部审计独立性的严重削弱，使审计工作无法真正的得到落实。 (五)行政事业单位内部审计人员素质低下 就当前的行政单位而言，内部审计专业人员的素质都比较的低。作为内部审计师，其应该具有法律、企业管理、会计、统计、审计、工程、财务、计算机、线性规划、概率等各方面的知识，才能使自身的执业质量得到最大程度的保证。但现有的一些审计人员，很大一部分都是从财务人员转行而来的，对财务监督以外的内容并未有过多的关注。其中，有一些工作人员对审计业务还没有得到充分的掌握，使工作中深层次的问题难以得到解决和实施。 二、加强行政事业单位内部审计工作的措施 (一)不断深化对审计的认识 内部审计是一种单位内部的监督活动，它的开展需要在单位领导的指导下进行。因此，提高对内部审计工作的认识是单位领导首要的职责，在这种认识的支撑下引导和支持内审人员开展工作，努力营造良好的内部审计工作环境，充分调动内审员的积极性，并利用内审参谋与助手作用的发挥，促使内部审计成为各种行政和经济活动中的重要组成部分，以促进监督活动的正常开展。内审员还要不断创造良好的成绩，并根据单位的实际情况撰写高质量水平的审计报告，在报告中，要提出具有建设性意义的建议，促进领导对内审工作的认识。单