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湖南省旅游业及湘菜餐饮业产业融合策略建议摘 要：湖南省旅游业与湘菜产业融合在思想认知、宏观环境、企业主体和政府等多个方面存在问题。政府应在产业融合中扮演吆喝者、引路者和监护人的角色，通过创造良好的产业融合环境、制定产业政策、实行企业主体机制和培养高端人才服务机构促进产业融合的实现。企业在产业融合中克服创新与稳定的矛盾和控制权发生变化的问题，可在产业融合过程中实行新产品战略、新渠道战略、定价战略、促销战略、新价值战略和人才创新战略。 关键词：湖南省旅游业；湘菜产业；产业融合；策略 中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）24-0049-02 一、湖南旅游业与湘菜产业融合存在的问题 （一）对产业融合的认知问题 1.对旅游业与湘菜餐饮业产业融合持怀疑态度 旅游业与湘菜餐饮业同属于第三产业中产业乘数效应明显的服务业，对二者的产业融合持怀疑态度的现象还广泛存在。主要表现在理论界对二者融合的关注少，相应的科研成果主要以“旅游餐饮”的形式出现；实业界对二者的融合还缺乏信心，并没有采取实质性的策略去促进二者的融合，如当前的产业政策中缺乏促进二者融合的政策。 2.夸大产业融合的效应 对湘菜餐饮业与湖南省旅游业产业融合过于乐观，认为凡是产业融合必然带来新的产品与市场，从而取代原有的产业与市场，获得可观的经济收益。而未清楚地认识到湘菜餐饮、湖南省旅游当前的发展环境和产业融合的复杂性。 3.对消费者需求的认知不足 消费者需求是复杂多变的，并不断递进。产业融合的前提是要紧紧把握消费者的需求。针对消费者的需求，提供相应的产品与服务。但在现实中，企业难以准确把握消费者的诉求。如纪录片《舌尖上的中国》播出以后，世界各地的华人都在纷纷起程寻找心中的美食，但是旅游行业相应的服务却是慢热的、滞后的。 （二）宏观环境问题 1.产业系统的封闭性 旅游产业与湘菜餐饮业都有不同的管理机构来进行管理，产业系统具有严密的封闭性，具有较大的产业融合障碍。旅游业由旅游行政管理部门进行行业管理，如旅游产业规划制定、旅游市场培育开发等，由旅游协会进行自律管理；湘菜餐饮企业主要由商务局进行行业管理，湘菜产业促进会进行宏观指导，食品安全与监督局进行食品安全的管理。管理主体的差异性，导致管理目标、管理手段和管理标准都不同，因此相互之间融合对接的难度大。例如，在湘菜产业促进会主编的《湘菜大典》中，很少涉及旅游产业相关的内容。 2.对市场的培育不够 对湖南省旅游业和湘菜产业融合市场的培育还缺乏力度。由于市场的培育存在明显的外部性，只能由政府来承担。但是政府不同的管理部门又条状分块，相互协调发展的机制尚未形成，导致相互之间都不愿意承担培育市场的角色。对融合产品开发、产业融合市场培育在资金、政策、时间等方面都存在投入不足的问题。 （三）企业主体的问题 1.大部分旅游企业规模小，不具备经营餐饮业务的实力 旅游企业是靠“智力输出”，在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中扮演着桥梁作用。法定注册资金门槛低，长期存在“小、散、乱”的现象，不具备经营湘菜餐饮业的能力。 2.餐饮企业专业较强，不愿意经营旅游业务 湘菜餐饮业是劳动密集型行业，专业性比较强。在当前背景下，湘菜产业利润空间可观，市场前景广阔，在主观上没有兼营旅游业务的需求。而旅游业涉及面非常广，餐饮企业缺乏经营旅游业方面的人才和战略思路。 （四）政府的问题 1.前期主导不足 政府在旅游业与湘菜餐饮业产业融合的前期没有予以引导，特别是在产业规划、市场培养、产品开发和政策制定等多方面没有发挥主导作用。 2.缺乏与产业融合相适应的旅游管理体制 旅游业的发展仅仅三十年时间，行业管理还不规范，也没有成功的经验可以借鉴，更不用说建立与产业融合相适应的旅游管理体制了。 3.缺乏与产业融合相适应的旅游法规与产业政策 长期以来，旅游产业都在探索中前进，摸着石头过河。旅游法规不健全和产业政策落后一直困扰着旅游业的发展。在《湖南省“十二五”旅游发展规划》中，旅游产业管理部门也充分认识到旅游产业融合发展的重要性，积极鼓励倡导旅游业与文化、农业、工业、商贸、地产、体育、水利、林业的融合，但是却很少涉及与湘菜餐饮业的融合发展。 二、策略建议 （一）政府 1.角色——吆、引、护 （1）吆喝者。政府承担吆喝者的角色。主要是承担培育市场的责任，作市场的推手，孕育市场的需求，帮助企业明确市场目标，同时为企业提供相关市场信息，鼓励企业准确把握市场机会。 （2）引路者。用战略的眼光，引导企业走产业融合的道路。特别是在企业尚未意识到产业融合前景的条件下，制定相关政策和管理制度，帮助、鼓励企业认识产业融合的重要性，并朝该方向发展。