关于煤矿企业应急管理的几点建议.pdfVIP

建材发展导向2012年 3月 政工 ·管理 关于煤矿企业应急管理的几点建议 廖明语 (福建大田县煤炭行业管理办公室) 摘 要：煤矿事故的频繁发生给社会治安和经济稳定造成了极大的冲击，为了有效防止安全事故的发生，就必须重点研究煤矿事故的应急管理措施。合 理有效的应急管理体系，能最大程度地保证煤矿企业健康顺利发展。本文通过对煤矿事故应急管理的具体阐述，研究了现行煤矿企业应急管理中的诸多问 题，并提出了完善应急管理工作的合理化建议。 关键词：煤矿企业：应急管理；存在 问题：具体建议 1煤矿企业应急管理简述 ③在进行煤矿企业的应急管理过程中，要切实明确媒体的具体运作内容 煤矿企业应急管理指的是在面临自然灾害、事故灾难等突发事件 及社会功能的执行情况，严格杜绝媒体方面报道失真的情况。 时，为降低突发事件的危害，所实施的事前控制、事中处理、事发应对及 2-3应急预案的编写和落实不到位 事后管理的一系列活动，通过建立相应的应急管理机制，采取科学合理 很多煤矿企业的应急预案并未征求各类人员的综合意见和建议，对 的必要措施，以确保大众生命财产安全和社会的稳定发展。 现实情况缺乏具体的约控性，并且不进行严格的专家评审，不能依据法 煤矿生产企业属于高危行业，具有突发事件多、涉及面广和安全系 律法规变化、企业 内外环境的变化适时地进行调整和更新。应急预案针 数低的基本特性，当前我国正处于事故频发的特殊时期，煤矿事故多发 对性和可操作性差，没有依据现场实际情况而进行编制，使其失去了应 仍是煤矿企业的致命之痛。目前，我国尚没有煤炭应急管理的专门性法 有的实用价值。关于灾害预防及处理计划对各种不同事故提出了统一的 规或规定，为了最大化避免事故引起的损失，建立一套完善的应急管理 预防措施及处理对策，未能有针对性地对易发生灾害事故的地点进行详 体制是非常必要的。 细分析，提出有针对性的不同的具体预防及处理措施。 2煤矿企业应急管理中的具体问题 2．4应急管理法制体系不够完善 2．1应急管理机构的决策体系尚不完善 迄今为止，我国已制定并颁布各种煤矿安全管理的法律法规已达百 国家出台的政策未得到地方政府的真正贯彻执行，比如中央多次强 余条，并且关于应急管理也出台了相应的法规，但是仍然存在着诸多问 题：①基于应急管理理念的局限性，对于事故的预警及防控缺乏足够的 调加强安全生产，并制定颁布了相关的政策和法规，一再强调对一些小 重视，使应急管理失去了应有的作用；② “执法不严”和 “知法违法”，一些 煤矿实施整顿关闭，由于一些地方政府和企业只注重经济指标和效益， 完全忽视了安全和应急管理，为煤矿事故频繁发生埋下了隐患。同时基 法律仅限于字面形式，在实际执行中出现了严重的违法操作行为。另外， 有些事故的发生究其根源是由于当地政府部门和监管部门为了一己之 于中央、地方政府及煤矿企业的信息不对称性，使逐层传达的信息系统 利，收受违法煤矿企业业主贿赂，并且也投资入股于煤矿经营中，无疑助 出现信息失真的现象，从而歪曲了信息的真实性。煤矿事故应急管理机 长了为这些违法煤矿提供保护的机会。 构尚未建立规范化的应急决策核心机构，而且基于传统体制的束缚，出 现了一些权力和职责的部门化趋势，同时也导致决策机构的部门化，使 3完善煤矿企业应急管理工作的几点建议 决策转化为维护本部门权力和部门利益的手段，进而使决策功能的有效 3．1增强应急管理理念 性得不到发挥 。 要积极加强传统应急管理理