闽北发展循环经济的对策.pdfVIP

产业经济 闽 北 发 展 循 环 经 济 的 对 策 ●卫 国 循环经济作为一种发展模式，是 弱环节，通过几个部门联合执法、综合 制定污染事故应对预案，建立和完善 建设资源节约型、环境友好型社会的 运用其他行政手段，加大执法的力度。 包括环境预警体系、环境应急响应体 重要途径之一，是落实科学发展观，调 2．建立健全规章制度。一 是要在 系、环境修复体系在内的区域环境安 整产业结构，转变经济增长方式的重 制度的设计上将企业污染的外部性内 全危机防范体系，提高应对突发环境 要内容，也是克服资源和环境对经济 部化。结合海峡西岸经济区绿色腹地 问题能力。对区域内水环境、生态环 社会发展制约瓶颈的重要举措。循环 建设，对使用再生资源、生产绿色产品 境、空气质量、矿山和重要污染源设立 经济的发展是政府、企业、公众和社会 的厂家和废旧物资回收与综合利用的 自动在线监测，强化过程监管。建立外 等各个层面形成共识和协调行动的过 企业降低市场准入门槛，给予税费减 置环境事故的预备应急力量，提高对 程，尤其是在经济社会发展相对滞后 费优惠。同时，提高高能耗、高物耗、 突发性环境安全事故的反应速度。要 的闽北，要以循环经济的发展推动经 高污染、低效率的资源产品和初级产 强化应急监测能力建设，配备应急监 济社会事业的全面进步，更需要从政 品生产企业的市场准入门槛，附加征 测仪器设备，充实环境监测技术队伍， 府、企业、公众、社会等方面形成协调 收资源费、排污费、环境保护费等，计 加强环境紧急修复能力建设。 配合的共同促进发展的良好局面。 入企业成本。二是建立市场的评价统 4．加强对政府工作绩效的考核。 (一)政府层面 计体系。建立一套包含经济增长、资源 一 是单纯追求GDP,二是缺乏长远目标， 推动闽北循环经济发展，政府层 消耗、环境质量等在内的循环经济评 容易发生短期行为，往往与国家的政 面应有所为有所不为，正确定位政府 价指标体系，采用绿色GDP核算体系， 策目标相冲突，成了低效增长的动力 职能，创造基础条件，以制度建设弥补 启动以环境核算和污染经济损失调查 源。为了改变这一被动局面，防止地方 “市场失灵”，同时克服“政府失灵”，为 为内容的绿色GDP试点工作，开展对政 政府在发展经济的过程中不顾对生态 循环经济在闽北的发展提供支持。从 府官员服务循环经济的审计工作，引 环境造成的损害，不顾发展的可持续 市场失灵与政府失灵的原因入手，使 导政府成员以更加科学的态度重估 性，从闽北发展循环经济的对策来考 外部不经济性内在化，承认环境资源 GDP，淡化单一对GDP增长数量和增速 虑，一是要按照科学发展观的要求，建 的价值，在矫正市场失灵的同时防止 的追习之；三是建立有效的激励制度。对 立科学的政府绩效评估体系。设置一 政府失灵，政府应为防止干预不当，将 诸如生产者责任延伸制度、再生资源 套以闽北循环经济发展指标为依据， 更多的环境经济手段和价值_T具制度 分类回收、不易回收的废旧物资回收 包含基尼系数、环境指数、人文发展指 化、法律化。 处理费用机制，城乡社会管理中的垃 数和经济结构变动系数等指标内容的 1．加大执法工作的力度。一 是要 圾无害化处理、生活污水处理、农村沼 评估工作 《方案 ，以循环经济发展的 让法律进千家