中国经济稳增长需跨越五道门槛.doc

中国经济稳增长需跨越五道门槛继5月23日国务院召开常务会议针对经济下行压力加大，强调要把稳增长放在更加重要的位置后，7月6日至8日，温家宝总理在江苏就当前经济形势调研时进一步指出，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大，要进一步加大预调微调力度。 据国家统计局7月13日最新发布的数据显示，今年上半年全国GDP增长7.8%。其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，为三年来最低增幅，增速比去年第四季度回落1.3个百分点，经济回落的幅度较大。从目前GDP的增速看，虽然仍在年初7.5%的预期目标区间内，但考虑到经济运行的巨大惯性，以及严峻的世界经济环境，中国经济“稳增长”非常必要。 从目前各地披露的数据看，只有不到两成的省份一季度经济增速超过去年同期，其余省份都出现了不同程度的下降。据不完全统计，自5月23日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求把稳增长放在更加重要的位置以来，全国共有13个省市出台了稳增长相关措施，力图使经济回稳并适度增长。但是从制造业采购经理指数、民间固定资产投资增速、社会消费品零售总额、工业生产者出厂价格、实际使用外资金额等几项重要指标来看，我国经济稳增长的“门槛”依然很高。 门槛一：PMI分类指数能否达到50%以上 国家统计局联合中国物流与采购联合会7月1日发布数据显示，6月中国制造业采购经理指数PMI为50.2%，较上月回落0.2个百分点，连续第二个月回落，创7个月来低点。其中，单项指标中的新出口订单指数比上月下降2.9个百分点。分企业规模看，大型企业PMI为50.6%，比上月回落0.5个百分点，继续位于临界点以上；中型企业PMI为50.0%，位于临界点；小型企业PMI为47.2%，连续3个月位于临界点以下。 对此，国务院发展研究中心研究员张立群分析认为，6月份PMI指数继续回落，但幅度明显减小，预示未来经济增长可能降中趋稳。新订单指数、购进价格指数仍在回落，表明影响企业生产预期的因素仍然较多，企业生产的恢复预计还需一定时间。 从宏观角度看，对PMI的数据分析可以看出，中国经济高速增长两大加速器之一的出口正在失速。欧债危机虽暂时缓解，但欧洲经济复苏还有时日。美国失业率仍未真正好转。外需不振看来不会是暂时的。而国内以“铁公基”和房地产为主的投资，由于过度“透支”也无法持续。构成PMI的五个分类指数未来能否升至50%以上，还是个大问号。 门槛二：民间投资增速能否重回30%以上 一个国家民间资本蓬勃发展，是整个经济欣欣向荣的重要象征，也是增强经济活力的重要基础。民间投资应该成为投资增长的另一个引擎。据国家统计局最新公布的数据显示，今年1-6月份，全国民间固定资产投资93657亿元，同比名义增长25.8%，高于同期固定资产投资增速5.4个百分点，民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62.1%，是上半年投资增长的最大贡献者。 但是自去年10月份以来，民间固定资产投资增速一直在回落，且下降幅度较大（2011年1-12月增速为34.2%）。分地区看，1-6月份东部地区民间固定资产投资47278亿元，比去年同期增长22.9%，增速比1-5月份回落1.4个百分点；中部地区27460亿元，增长27.5%，增速比1-5月份提高0.1个百分点；西部地区18920亿元，增长31.2%，增速比1-5月份回落1.4个百分点。 今年以来国家不断加大鼓励和促进民间投资的政策力度。截至7月1日，引导民间投资的实施细则已全部出台，中央各部门共发布20余个“新36条”实施细则，涉及金融、市政、铁路、能源、水利、电信等多个领域。本轮“新36条”细则虽不乏亮点，但可操作性仍有待加强。对比“新36条”，本轮细则部分关键内容缺乏新意，甚至有些部门出台的细则仅是对现行政策规定的汇编。《南方日报》6月29日报道指出，与其期待缺位的“可操作性细则”，更多的民间资本开始把希望放在地方政府的具体细则之上。而自去年开始，北京、广东、浙江、江苏、山西、湖北、重庆、四川等省市陆续出台地方细则，明确鼓励民资进入相关领域。但民间投资增速能否重新回到年初的30%以上，还有待时间的验证。 门槛三：消费增速能否回到17%以上 根据国家统计局7月13日公布的数据，1-6月份，我国社会消费品零售总额98222亿元，同比名义增长14.4%。而去年，我国社会消费品零售总额增速平均达到17.1%。今年，除3月份小幅反弹，单月社会消费品零售总额增速一路走低。6月份，全国社会消费品零售总额16585亿元，同比名义增长13.7%，增速创下一年来新低。从环比看，6月份社会消费品零售总额增长1.08%，环比增速持续回落。总体上看，我国社会消费品零售总额增长低于预期，呈放缓之势。 5月16日，国务院常务会议研究决定安排财