我国工程造价管理中存在问题及改进措施.docVIP

我国工程造价管理中存在问题及改进措施【摘 要】随着我国经济的不断深入发展，我国的工程项目也如雨后春笋不断涌现，但是工程造价管理方面还存在许多不足和问题，影响工程项目的施工质量和投资企业的经济效益。本文首先指出了我国工程造价管理中存在的一些常见问题，然后针对这些问题提出了具体可行的改进措施，为我国工程造价管理提供了理论依据。 【关键词】工程造价管理；问题；措施 从定义上来说，工程造价管理就是在不违背工程造价规律和特点的基础上，合理的利用专业知识、工程原理以及规范法律等管理手段，来实现所管理工程中的工程造价管理与控制工作，最大程度上发挥工程人力、物力和财力的潜力，提高企业的投资效益和经济效益。 工程造价管理实际上就是对单个项目或工程的成本造价进行妥善合理的计算、分析、管理和控制，相应地，通常意义上的工程造价管理可以按照其作用分为工程投资管理以及工程项目价格管理两种。所谓工程投资管理就是在确定出合理的建设方案之后，对具体的工程的投资问题进行系统科学的管理，而工程投资管理则是在建设阶段采取合理的措施和方法对工程项目的成本和造价进行管理和控制，确保工程成本在早期预算的范围内。 1 我国工程造价管理中常见的问题 1.1 造价管理的体系不完善,计价方式落后 我国建设工程中有着多层次、多部门的工程造价管理机制，使得不同层次的工程人员的工作存在很大的不统一性，而且各个部门所颁布的管理政策也大不相同，因此我国工程造价管理工作也在实施过程中存在很多不足。我国建设工程普遍采用招投标的形式来确定承包单位，在这种计价模式中招标单位仍然采用以定额为主的经济模式，定额在工程造价管理中无法包括所有的工程内容，难以达到预期的目的。我国目前实行的工程预算定额是按照建筑市场中人工、机械、材料的平均价格进行编制的，这种平均价格并不能很好地反映出施工单位的真实消耗水平，不利于是施工企业间的公平竞争。此外，许多管理部门对造价政策的管理方式以及掌管力度也不尽相同，对施工单位和投资企业带来不必要的麻烦。 1.2 造价管理人员技术水平参差不齐 从全国范围来看，工程的造价管理技术人员相对较少，而且有的造价工作者虽然具有足够的专业知识，但是对工程实际的了解较少，缺乏必要的工程经验，往往不能够在具体的造价工作中对工程项目面面俱到的考虑周全。很多造价管理人员在工地现场只能看到工程的表面，对工程的实质和某些隐蔽工程了解太少，所以对于工程中可能对工程造价产生较大影响的不确定因素不能及时发现和纠正，很有可能给施工单位和投资企业带来不必要的经济损失。 1.3 缺乏对工程造价管理的全过程控制 在工程实际当中，有很多单位特别是小的施工单位，为了谋取一时的蝇头小利，在工程施工过程中会私自减少建筑材料用量，甚至更换建筑材料种类。还有一些施工单位不按规范办事，肆意更改工期，此外，还有一些监理单位与施工单位串通，对工程中的一些违规现象亮绿灯。由于工程项目一般较为复杂、庞大，因此相关部门在工程造价管理全过程控制上还存在许多不足和问题，有关部门需要引起足够的重视。 1.4 国内市场对工程造价管理缺乏必要的控制 单从目前我国的建筑市场情况来看，工程造价管理监管力度存在明显不足，许多施工企业和单位不按规章制度办事，无视工程设计资料，私自更改施工工艺，缩短工程工期，对建筑的安全性和可靠性带来了严重的消极影响。有的甲方、乙方甚至联合起来恶意虚报工程造价，无故提高建筑材料标准，并通过工程合同中的某些漏洞来谋取私利，严重影响了我国的工程造价管理市场稳定。不光建筑市场，其他工程中也存在许多这种违规现象，相关部门还缺乏必要的整治措施，监管力度还需要大大加强。 2 针对我国工程造价管理中问题的改进措施 2.1 根据我国市场经济的实际情况，适当减少行政干预 要想使工程造价预算与工程实际消耗更加贴切，必须将工程造价适当的放开，减少国家的行政干预，由微观调控转变为宏观调控，充分利用我国经济市场的调节和指导作用，但是适当放开不代表可以完全不管，必须对其进行间接管理，保证工程造价的稳定健康发展。在国家宏观调控和市场适度调节的前提下，企业必须进行自主定价，充分发挥其在工程造价管理工作中的主导作用，对工程造价管理机制进行合理科学的改革和完善。此外，定额计价完全由市场平均价格决定的模式也已经不能满足当前工程环境的需求，应考虑由指令性价格向指导性价格转变，增加企业自身对定额价格的掌控权，最后的工程定额应不但满足市场的合理性，也要避免之前市场价格完全开放所引起的隐私问题。随着我国市场经济的不断发展，相关部门可以考虑推行一套新的市场价格网络查询系统，定期更新市场中的材料价格。 2.2 建立完善一套健全的工程造价管理体系 要想强化工程造价管理的准确性及可靠性，规范建筑市场秩序，维护广