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云南省中职技术教育供求关系探究摘 要 本文通过对云南省中职教育的招生市场和就业市场的供求状况进行分析，探求中职院校、政府、市场、企业四者之间的关系，研究的重点放在中职院校与政府之间的关系、中职院校与市场之间的关系等相关方面，从中职教育运行机制的视角，进一步揭示现象之后的本质，找出目前阻碍云南省中职教育发展的症结之所在，然后对此给出相应的对策。 关键词 中等职业技术教育 供求失衡 原因分析 供求机制 对策分析 一、引言 随着云南省中等职业技术教育规模的不断扩大，在中等职业技术教育的招生市场和就业市场上都出现了供求失衡的现象。从目前云南省经济发展对技术人才的需求来看，应该是中等职业技术教育需求旺盛的时期，为什么会出现这种供大于求和供求结构错位的现象呢? 这里既有中职院校的原因，如专业设置、师资力量以及与企业联合办学等问题，也有政府的原因，如管理体制、政策制定等原因，但是最根本的原因是政府越位或缺位导致市场机制不能得到充分的发挥，使得中职招生市场与就业市场的脱节，中职院校并没有真正的办学自主权，中职教育市场并没有真正地形成，市场机制的作用并没有得到体现。为了解决云南省中职教育供求失衡的矛盾，作者试图采用市场经济条件下中等职业技术教育运行机制的原理，通过对中等职业技术教育运行机制核心要素的调整，为我国中职教育进一步的市场化提供思路，同时转变政府职能，由直接管理到间接地宏观调控，最终使我国中职教育按照市场经济的运行规律，求生存、谋发展。 二、云南省中职教育的供求分析 作者力求通过以点代面，对目前云南省中职教育的现状做整体性的描叙。为此，笔者重点调查了云南省11所中职院校。具体调研对象是：民办中职学院3所，企业创办的中职学院2所，政府创办的中职学院4所，行业创办的中职学院2所。 （一）在中职招生市场上，供给总量小于需求总量 报考学生少,大部分中职院校的报名人数低于拟招生人数。例如：云南省科技职业技术学院2002年估计招生1435人以上，而考生填报志愿时报考该学院的只有500多人，招生计划远远不能完成。2002年许多中职技术院校尽管在高考前已经做了大量宣传工作，但报考人数仍然低于招生人数，出现了即使报考学生全被录取也很难完成招生计划的现象。 （二）在中职教育就业市场上，供给总量大于需求总 云南省人才市场总体形势供大于求，求职人数是招聘职位总数的几倍。中职教育在专业特色、人才规格等方面存在结构性短缺。除在数量上供大于求外，各专业在供求比例上也存在较大差距。工科专业的平均就业率高于人文社科类专业的平均就业率，财经类、管理类、艺术设计类、师范类等专业的就业率明显低于市场平均就业率。 三、云南省中职教育供求失衡的原因分析 中职教育的运行机制不通畅，政府调控不力，市场作用不能得到充分的发挥是产生供求失衡的根源，市场经济条件下，中职教育的运行机制如图1所示。 图1 市场经济体制下中职教育的运行机制 （一）中职学院自身的原因 几年来，云南省通过“三改一补”发展中职教育，各校设置了一批中职专业。在专业设置时，一些中职学院能立足人才市场状况和当地经济发展设置一些新专业。但是也有两种倾向值得注意：①有相当一些中职学院，不管社会需求状况，盲目设置专业，尤其是热门专业，如计算机应用、财务会计、国际贸易、酒店管理、市场营销等，忽视为社会发展提供长远的人力支持，而更多地是从规模效益方面考虑。②不顾办学条件，盲目设置专业，只求大量招生，不考虑学生入校后师资、教学硬件设施等是否可满足教学实施的需要。有些学校本来基础就薄弱，师资紧缺，仪器设备和办学场地不足，但仍无视这些现实，想方设法上专业上规模，把学生招进来再说。 尽管中职教育近年来逐步重视师资队伍建设，师资队伍在数量上有所增加，学历层次有所提高，但就师资总体情况来看，仍不容乐观，许多中职学院存在着师资实力不强，教学水平良莠不齐的情况。主要表现在以下几个方面：中职教育采用新机制新模式办学，需要建设一支教学能力强、动手能力强的“双师型”教师队伍。但由于中职教育的超常规发展，绝大多数的教师是从高校到高校，缺乏在企业和工程单位的实践经验，“双师型”教师十分缺乏。当前中职院校中，具有硕士及以上学历、副高及以上技术职务的教师数量过低。三改一补”类中职院校由于生存危机，资金紧缺，无力承担教师知识更新的任务；民办中职、行业办学、企业办学也只是把中职作为其创收的主渠道，忽略了教师知识的更新。 （二）中职院校面向市场的问题 中职教育要与地方经济和社会的发展密切给合。中职教育的招生规模、招生专业应以地方经济发展为依托。然而目前云南省中职教育的招生计划与地方经济发展对高级应用型人才需求之间出现偏差，中职学院在制订招生计划时，不是征求生产企业的意见，而是征求教育主管部门的意见。