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从宪法角度看我国社会保障体系
从宪法角度看我国社会保障体系摘要:我国的社会保障制度,一直是学者们研究的一个重要课题,随着《社会保险法》的出台,我国的社会保障问题又一次引起了社会的广泛关注。长期以来我国都实行的是城乡二元保障,农村的保障水平与城镇相差甚远,整个社会保障体系也是不完善的,本文从宪法的角度来分析我国社会保障体系中存在的一些问题,希望能为我国的社保体系更加合乎宪法起到一定的作用。
关键词:宪法 社会保障 人权 法治
社会保障,是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。”
从上面的描述中我们可以看到,我国公民在年老,疾病或丧失劳动能力的情况下获得国家的物质帮助是得到宪法保护的权利,这个权利不仅应该得到保护,而且理所应当的每个公民应该得到平等的保护,然而,事实上却并不是如此,受传统城乡二元结构模式的影响,我国城乡发展一直以来极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。
随着《社会保险法》的出台,我国的社会保障体系有了进一步的发展和完善,新型农村合作医疗的开展以及农村养老保险的进行,为我国广大的农村提供了更多的保障,但是从整体来看,城乡的保障依旧不平衡,差距依旧很大。这些都是与我国的宪法精神和基本原则相悖的,我国宪法的基本原则包括人民主权,基本人权,权力制约以及法治原则等等,宪法的基本原则决定了宪法的任务,宪法必须首先具备这些内容,然后被好好的执行,这样的话才可谓一部好的宪法。本文接来来的内容就从宪法的基本人权和法治两个方面的原则来谈谈我国的社会保障体系。
基本人权是指人按其本性所应当享有的在社会中得以生存和发展的自由度。人之所以为人,就在于他具有为其他生物所没有的特有的理性和社会性,而这种社会性和理性是与人的尊严、价值和地位联系在一起的,后者是一个人得以在社会中生存和发展所必不可少的条件。一个没有任何尊严、价值和地位的人,就等于被视作一种不值得同等对待的异类,即非人。而人权就是能使自己成为人、能使一个人成为人的权利。人权强调的是人在其生存和发展中依其自然性和社会性所必不可少的权利,它是人的自然性和社会性、个体性和群体性的统一。这有两层含义:一是个人在其生存和发展所必须的条件中是自主的,二是个人在其生存和发展所必不可少的权利中与他人是平等的。换言之,自主性和平等性是人权的基本特性。从以上对人权的论述中我们可以看得出,人权的基本特性有两个,即自主性和平等性,而长期以来以致到目前为止,我国的社会保障体系都是缺乏平等性的。平等,是人类社会永恒追求的目标,渴求平等可以说是人的天性,古今中外都为追求着平等而不懈努力着。早在两千五百年前,孔子就说过:“丘也闻有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾。”《老子》云:“天之道,损有余而补不足”太平天国运动时期的“凡天下田,天下人同耕”,“有田同耕,有饭同食,有衣同穿,有钱同使,无处不均匀,无处不保暖”。王小波、李顺的“等贵贱,均富贵”,美国《独立宣言》中的人人生而平等,都体现着人类对平等的孜孜追求,追求平等即意味着对不平等的对抗,所以在任何一个存在着过多的不平等的社会中,就必然会引起人们的动乱,社会的稳定性必然是得不到保障的,当一个人得不到一个平等的机会的时候,那么他们就已经输在了发展的起跑线上了,而生存与发展的权利是人的基本权利,也就是说没有平等,人权就得不到有效的保障。而严格意义上来说,我国的社会保障体系内部是不平等的。我国的农村,在任何一个社会形态中都发挥着巨大的作用,且不说完全处于农业社会的古代和近代,就算是处于我国从农业国向工业国转变的现在,它也是发挥着巨大的作用的,可以说它们的发展程度直接决定着国家的发展程度,同样,它们的稳定与否也直接关系着国家的安稳与动荡。我国的农村为我国的社会主义建设不予余力的奉献着自己,可是它们却没有一个平等的机会和城镇市民竞争,当它们在年老,疾病等需要帮助的时候,他们可以享受的相对于城镇市民来说非常之少,所以在农村,往往得了病不敢去医治,因病致贫,因病返贫的现象非常普遍,虽然说国家现在也一直致力于加大农村的社会保障,在努力完善着国家的社会保障体系,但是从整体来看,国家对农村保障的投入水平相比较于城镇来说,依旧相差很多。这样的话不利于人权保障的实现,也是有违宪法的基本原则的。
法治,是现代各国的普遍要求,是社会秩序进步的保障,
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