我国战略性新兴产业市场培育研究.docVIP

　　我国战略性新兴产业市场培育研究 --一、绪论 （一）研究背景与意义 1.研究背景 技术和市场是产业发展的两大基本要素。国务院在 2010 年发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中强调，战略性新兴产业有两大基础，即重大技术突破和重大发展需求。但是，我国在多年的产业推动过程之中，始终存在着“重技术轻市场”的问题，在一段时期内甚至实施了“市场换技术”的战略规划和导向。目前来看，在战略性新兴产业的培育工作中也存在主要的指导思路，使得我国战略性新兴产业的市场需求开发严重滞后于技术的开发、资金的投入、基础设施的建设等方面，使许多新兴产业尚未得到充分发展就已经遇到了发展瓶颈。光伏产业就是其中的典型例子。伴随着政策的扶持和大量资金的投入，在制造环节集中了大量的资源，使得我国在短期内迅速发展成为光伏产品的生产大国，太阳能电池产量跃居世界第一；但是，与之不相称的是，国内光伏产业发电市场开发却是极为缓慢，产品主要出口到欧美等发达国家。对国外市场的严重依赖，使得光伏产业在遭遇欧债危机以及美国“双反”调查之后陷入了困境，产品严重积压、价格大幅下跌，多数企业经营困难，陷入濒临破产的境地。这种现象的发生给了我们一个警示：对于中国这样一个具有巨大市场潜力的新兴市场国家，必须有效地培育国内外市场需求。只有这样才能确保战略性新兴产业健康持续的成长，才能有效推动战略性新兴产业取得长远发展。 在这样背景之下，选择战略性新兴产业的市场培育作为研究对象，具有深远的意义。 2.研究意义 第一，理论意义。一定程度上弥补了我国战略性新兴产业市场培育问题研究的不足，从政府、企业、用户三个市场主体的角度，分析了各自在战略性新兴产业市场培育方面各自的作用和承担的责任，从政府、企业、用户三个方面共同培育战略性新兴产业市场需求，拉动战略性新兴产业发展。 第二，实践意义。针对我国长期存在的“重技术，轻市场”的现状，提出重视战略性新兴产业市场培育的政策思路，重视发挥市场对战略性新兴产业发展的拉动作用，从政府、企业、用户三个主体出发，共同培育我国战略性新兴产业市场需求，促进战略性新兴产业健康快速发展。 .................. （二）研究现状与评述 1.研究现状 国内专家学者对战略性新兴产业的培育和发展问题，进行了广泛研究，取得了一定的成果。 万钢（2010）认为，培育和发展战略性新兴产业需要发挥技术支撑、政府引导以及市场推动作用，并从产业结构调整着手，这是培育和发展战略性新兴产业的必然选择。李朴民（2010）认为，培育战略性新兴产业要注重培养市场需求，注重发挥市场配置资源的基础性作用、有序竞争的优胜劣汰作用，根据市场的需求建立产业进入和退出的有效机制。姜江（2013）认为，发展战略性新兴产业需要从需求端拉动产业发展，综合运用各种手段培育新兴产业市场。赵刚（2010）认为，发展战略性新兴产业不仅要注重加强技术创新，还要注重产品的市场推广，加强市场培育。胥和平（2010）认为，培育和发展战略性新兴产业，要重视战略性新兴产业的发展规律，要采取多种方式，积极推广新技术、新产品的示范作用，创新商业模式，培育市场需求。史和平（2010）认为，加快发展战略性新兴产业，需要加强规划引导、推进自主创新、建设产业基地、培育市场需求、健全投融资体系、加强人才培养、完善政策措施、落实组织保障等。其中，培育市场需求主要应该从三个方面入手：一是培育国内市场；二是拓展国外市场；三是完善标准体系。钟流清（2010）认为，战略性新兴产业的超前布局应当找准方向，它不应以投资优先，而应当以激活创新活力和创造成长条件优先。激活创新应该以市场需求为根本动力，让市场的优胜劣汰机制给企业施加压力，激活创新，为战略性新兴产业的健康发展创造有利环境。冯春林（2011）在总结了主要发达国家战略性新兴产业的市场培育成功经验的基础上，提出了中国战略性新兴产业的市场培育对策，即要制定不同层面的战略性新兴产业发展规划；要提高政府购买，培育市场需求；要制定财税扶持政策，鼓励开拓国际市场；要规范行业标准体系，完善企业进入、退出机制；要加强市场监管，提高行业自律能力。 .................... 二、概念界定与理论基础 （一）概念界定 1.战略性新兴产业 根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（2010），战略性新兴产业是“以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。”涉及具体行业如下（表 2-1）。 结合《决定》中给出的定义以及国内外有关学者的研究，本文认为，战略性新兴产业是指一个国家或地区，随着新的科技成果或科技创新的出现而产生的，具有巨大的潜在市场需求，能够实现产业替代、引领带动等作用的具有成长潜