我国上市机构政府补贴会计处理及信息揭露概述.docVIP

　　我国上市机构政府补贴会计处理及信息揭露概述 --1绪论 1.1研究背景及意义 政府在市场中的地位一直是经济学界争论的焦点问题。在市场经济理论中，主流观点认为政府不应当成为市场的主体。但以约翰.梅纳德.凯恩斯（John Maynard Keynes1883-1946)为代表的凯恩斯主义学派主张政府干预经济运行以实现充分就业和经济增长。二战以后，凯恩斯主义大获成功，西方国家经历了长达20年的高速经济发展。随后20世纪60年代后期资本主义经济体出现的“滞胀”现象使得凯恩斯主义理论得到进一步完善，形成了以保罗?萨缪尔森（Paul A. Samuelson 1915-2009)为代表的新凯恩斯主义，国家干预和经济自由的融合成为新的主流政策主张。当前，即便是在日美等发达国家的经济体系当中，政府也扮演着不可或缺的重要角色，一方面通过制定财政政策和货币政策以及法律监管等手段成为市场的监管者和调控者，另一方面通过政府采购、发行国债等成为市场的直接参与者。在2008年全球金融危机的影响下，各国政府纷纷采取经济刺激计划，包括大规模减税、量化宽松、政府投资、政府补助和救市政策等，力图减小金融危机对经济发展的冲击。在我国社会主义市场经济体制下，政府往往在经济生活中发挥更加突出的引导和调控功能。在我国的上市公司中，不乏政府直接或间接控股的企业，具有一定政府背景的企业，以及在关系国计民生的重要行业（例如能源、航空、高精尖科技等行业）经营的企业，这意味着政府与上市公司之间不可避免地存在一定的利益关联。在这种背景下，上市公司的经营受到来自政府的干预便成为一种必然。其中，政府给予企业的财政补贴便是最为直接的干预经济手段之一。事实上，政府补助在我国上市公司当中是非常普遍的现象，中注协发布的2010年上市公司年报审计快报显示，己披露年报的1570家上市公司中，1454家不同程度地取得政府补贴，占比高达92.61%，涉及总金额高达464.4亿，平均每家上市公司获补贴3187.09万元。如此高的比例和金额，对于上市公司的信息披露质量必将产生不容忽视的影响。 从政府补助的性质来看，一般情况下，除与企业正常生产经营直接相关的定额定量补助以外，政府补助属于非经常性损益，即一次性、偶然性的利得，而非来自企业曰常经营活动的可持续性收入；同时，政府补助又同资产处置利得、来自保险公司或法院判决的赔偿等不同，因为政府补助意味着企业政府保持密切关系或者受到相关政策扶持，投资者往往更加关心的是，这种密切关系或利好政策是否能够继续保持，企业未来的发展前景是否受此影响。从这个意义上来说，某些情况下，政府补助可能不是单纯的一次性利得，往往和企业主营业务本身密切相关，其背后所隐含的信息会对投资者的经济决策产生重要影响。再加上政府补助形式的多样性（不仅包括单纯的财政拨款，还包括财政贴息、税收返还等，既包括货币性补助，也包括非货币性补助），经济利益流入时间的递延性和或有性（可能并非一次性流入，并且以未来事项为条件），使得政府补助的会计处理和信息披露产生了一定的复杂性，因此我国及国际会计准则制定机构都出台了专门的政府补助准则，要求上市公司对收到的或预计能够收到的政府补助进行确认、计量并单独披露。本文通过对我国上市公司政府补助的会计处理及信息披露进行研宄，从会计理论、会计实务和监管的角度提出问题并分析问题，以期能有助于促进上市公司会计信息质量的提高。此外，从学术的角度分析，尽管学界对政府补助问题己有了较多的研宄，但大多数文献是围绕政府补助的经济学效应、公司盈余管理、政府动机等方面展开，而从会计信息披露和监管角度进行的研究较少，且观点趋同。综上所述，无论是从学术理论的角度，还是国内外经济环境的现实角度出发，政府补助都是值得研究的主题。结合所学专业，本文选择我国上市公司政府补助的会计处理和信息披露作为话题，试图分析政府补助会计处理的不同理论，归纳我国企业会计准则对于政府补助会计处理相关规定的特点以及与国际会计准则的比较，并结合我国上市公司关于政府补助事项的会计处理和披露现状，总结存在的问题，并提出相应的建议。 2政府补助会计理论及会计准则 2.1政府补助会计理论 政府补助的概念，从广义上讲是指政府或其他公共组织直接或间接对微观市场主体（企业或个人）无偿进行经济利益转移的行为，又称作政府补贴，属于转移支付的一种手段。在会计理论当中，政府补助采用狭义的概念，即政府无偿向企业提供经济支持，如转移货币性或非货币性资产，但不包括政府采购、政府作为投资者投入的资本、无法可靠计量的服务以及行政手段支持（如贸易保护）等。与政府补助有关的会计理论主要包括资本法与收益法、总额法和净额法等。此外，对非货币性政府补助的计量，又分为公允价值法和名义价值法；依据所采取的会计基础，则分为权责发生制法和收付实现制法等。 2.1.1资本法