贵州省大学生勤工助学之劳动权益保障问题研究.docVIP

　　贵州省大学生勤工助学之劳动权益保障问题研究 --引言 一、研究背景 据国家统计局最新教育数据统计显示，中国在校大学生的人数将近 2468.1万人1。随着我国高校毕业生总人数逐步扩大、就业形势日益严峻，有媒体称其为“史上最难就业季”，在就业压力如此之大的形势下，企业理所当然会选择能将理论与实践完美结合并能尽快适应职场规则的毕业生。随着媒体越来越多地报道大学生勤工助学劳动权益受损事件，社会各界对勤工助学大学生劳动权益的保障的关注也随之增多。在大学生勤工助学过程中，往往会遭遇到工资被克扣、被要求加班、勤工助学过程中人身遭受损害无法获得赔偿等情形，出现这些情形的原因就是因为大学生自身法律知识淡薄、没有社会经验等导致大学生在勤工助学过程中的地位不高。又因为大学生相对于一般劳动者而言是一个特殊的群体，我国现行法律并没有对勤工助学大学生的身份进行明确的界定。据此，部分学者和企业就把劳动部印发的《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》的通知2第 12条：“在校学生利用业余时间从事勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同”这条规定作为圣旨，从而排除适用劳动法保护大学生的劳动权益，武断地认为勤工助学期间大学生和用人单位双方不存在劳动关系。正是由于目前对勤工助学大学生身份的模糊定义，直接导致“洋快餐低薪门”事件最终没有得到妥善地解决。此外，2007 年教育部、财政部颁发的《高等学校勤工助学管理办法》中仅仅保障大学生在学校组织下的校园内勤工助学行为，排除了校外勤工助学行为。如此情况下，大学生校外勤工助学过程中遭受侵害时只能适用民事法律规范进行救济，但民事法律规范调整的是平等民事主体之间的人身和财产关系，而大学生勤工助学时常常是在用人单位的监督管理之下完成一定量的工作，此时大学生与用人单位之间存在隶属关系，双方之间法律地位是不平等的，可见适用民事法律规范进行调整行不通的。如此，勤工助学大学生既不适用于劳动法也不适用于民事法律规范，进退两难，直接导致了大学生勤工助学过程中产生的纠纷悬而不决，侵害大学生的合法权益。 ......... 二、研究意义 文献搜索显示，在目前的学术研究中，面对大学生勤工助学期间的劳动权益问题，学者们甚少思考现有的法律制度对于大学生勤工助学的影响及分析勤工助学大学生与一般劳动者的区别，从而导致大学生的劳动者身份得不到承认。不少学者和企业据劳动部印发的通知、我国劳动法现行规定认定，勤工助学大学生不属于劳动者，其勤工助学过程中的法律关系不能认定为劳动关系，不是劳动法的调整对象和适用范围，基于这样的现实，大学生勤工助学劳动权益受损现象越来越严重。本文在了解现状的基础上深入分析大学生勤工助学劳动权益侵害的程度及原因、现行制度对大学生勤工助学劳动权益保障的影响，探讨大学生勤工助学应受劳动法保护的法理依据，从而确认大学生的劳动者主体资格，确定勤工助学大学生与用人单位之间的法律关系为劳动关系，丰富大学生勤工助学劳动权益保障的理论研究。在探讨理论基础上结合司法实践，提出切实可行的保障措施，以期在现有研究理论的基础上进一步深化，为司法实务提供更多的依据，提高司法实践层面上的操作，使得在社会劳动中处于弱势地位的勤工助学大学生们的劳动权益能够得到切实保障。 .......... 第一章 贵州省大学生勤工助学劳动权益受侵害的基本情况 一、调研概况 通过对贵州省大学生勤工助学的现状讲行详细调查、了解其劳动权益受到侵害的类型表现、侵害程度，与用人单位争议解决的法律适用、解决途径及效果，以及勤工助学的目的、高校对大学生勤工助学的监督管理。在了解现状的基础上深入分析贵州省大学生勤工助学劳动权益侵害的程度及原因、现行制度对大学生勤工助学者劳动权益保障的影响，探讨大学生勤工助学劳动权益保障的法理依据，设计平衡大学生学习与工作之间关系的制度保障。目的在于呼吁政府及社会，关注大学生勤工助学的劳动权益保护，明确界定大学生是否是劳动法上的劳动者，确定大学生与用人单位的法律关系，构建确保大学生学习前提下的勤工助学劳动权的法律保障，使大学生勤工助学保障体制更加成熟与完善，有效地全面保护大学生勤工助学期间的劳动权益。本文主要从问卷调查与访谈数据分析着手，在整理问卷调查与访谈中了解贵州省大学生勤工助学劳动权益侵害的现状，找出贵州省大学生勤工助学期间劳动权益侵害的原因，并从法律制度、监管体制等方面深层次地分析劳动权益侵害的原因。然后，在理论上论证大学生与一般劳动者的联系与区别、探讨大学生勤工助学是否是劳动法的调整对象。最后，针对以上的原因分析与学理论证的基础上，构建适合我省大学生勤工助学情况的制度，使之有效地保障我省勤工助学大学生的劳动权益。本文的主要设计思路遵循以下步骤：第一，调研前期准备。查询关于大学生勤工助学劳动权益相关中外文献资料，了解目前学