打破绿色壁垒的法律思考(2).pdfVIP

适应市场机铺的环境法制建设问题研究 一2002年中国环境瓷器法掌母}讨会(2002．10．22～25·西安)论文纂 打破绿色壁垒的法律思考 徐荟华’ 摘要：篷着美妻|墓协定宴拉圭冒合嵌判的结寒以及世鼻组织曲建立，擐色璧查成为雷簿贸易保妒主义的主要 特征．术文从分析绿色壁垒的法律依据入手．探讨丁绿色壁垒的表现形式及对我国遣成的负面影响。提出了 打破绿色壁垒的二方面曲法律对策．并着重评价了现已爱布的t靖洁生产浩’． 关键词：绿色壁垒环境标准清洁生产法 自关贸总协定乌拉圭回合结束以来．各国利用关税和传统的非关税方式来限制进口的余地已经很 小．随着发达国家经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重健康和环境的质量，对有害于人 体健康和生态环境的产品加以抵制，绿色壁垒便应运而生．绿色壁垒实质上是在国际贸易中，某些发 达国家借环境保护为名，行贸易保护之实，限制或禁止外国产品进口的贸易障碍．如何在环保时代采 取相应的法律对策，打破发达国家所筑起的绿色壁垒，已成为我国面临的一个迫切问题，本文就此进 行初步探讨． 一、绿色壁垒的法律依据 绿色壁垒在法律上的依据，可以追溯至1947年的‘关税及贸易总协定)(后被‘关贸总协定1994 规定不得解释为禁止缔约国采用或加强以下措旌，但对情况相同的各国，实篪的措施不得构成武断的 或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制……(b)为保障人民、动植物的生命或健康所必 需的措施；……(g)与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措 施……”1(p436)．该条款赋予WTO各成员以。环保例外权。，即各成员有权以。保障人民，动植物 生命或健康”或。有效保护可能用竭的天然资源”为理由，而采取限制贸易的措施． 以该条款为基础，19舛年的‘技术性贸易壁垒协议(以下简称ⅡlT协议)和‘卫生与植物检疫 措旌协议’(以下简称SPS协议)都赋予各国为保护环境而采取措施的合法性．如11玎协议在其序言 中申明：不应阻止任何盈家在其认为适当的程度内采取必要的措施， 以保护人类、动物或植物的生命 或健康，保护环境。2(讲50)SPS协议则更进一步，除此之外，其第5条7款引入了。预防原则■即 在找不到充分的“科学证据”时，成员方可以根据获得的有关信息，临时采取某种卫生或植物检疫措 施。’(p445)．‘服务贸易总协定)第14条。一般例外”条款规定：只要不在情况相同的国家间构成 武断的．或不公正的歧视，或构成对服务贸易的变相限制，则不得阻止任何成员为保护人类、动物或 植物的生命或健康而实施的必要措施。’ WTO将环境保护作为自由贸易的例外条款，其目的是为维护和改善全球环境、促进国际贸易的可 持续发展，但其缺陷是显而易见的t首先，这些条款突出了成员方的。环保例外权”．返就使得绿色壁 垒能披上合法与合理的。舛衣井．从而傻贸易保护主义者可以凭此多边途径设置隐蔽的j}关税壁垒．其 次。这些条款有极大的解释空间。如对于何为“情况相同”、什么样的差别待遇是。武断的’、。不合理 的4，均没有具体精确的衡量标准；像。必需的措旖”这样的关键词，其内涵和外延也未得到明确的界 定．这就使得这些条款在实际操作中具有很大的弹性，很容易被贸易保护主义者所溢用． ：、绿色壁垒的表现形式聂影响 (一)表现形式 20世纪70年代以来．各国通过其国内立法实施的绿色贸易壁垒措施主要表现为： I．绿色关税．绿色关税是指发达国家以保护环境为名。对一些污染环境，影响生态环境的进口产 ‘辕蔷华。河海大学环境与资潦保护法．通讯t210098南京． 1国家环保总局政簟法规司．中国缔结和签署的国际环境条约集田．北京I学苑出版杜·19蜉· 2同引注1． ’同引注1． ‘h峰l聃哪乳曩缸越们髀相帕细∞‘-I概 中童基拿每茸境专番盛学一竞奎 a=ndRe∞urcesLaw ahi旧Law Enw巾憎n朝t S眦培封of Sa；}晰 2002年中国环境资源法学研讨舍C2002，10．22-25·西安)论文集 品课以进口附加税，或者限制、禁止其进口，甚至对其进行贸易制裁．例如，美国曾对进口汽油以污 染环境、影响生态为由征以比国内汽油高