第二代环境法不断发展所面临的挑战(1).pdfVIP

第二代环境法不断发展所面临的挑战 Ⅳ托^oZ∞A．R06汛50n‘ 环境法作为一个新的法律部门，其地位已经确立并飞速发 展。为实现可持续发展这个全球性的目标，我们需要落实第一 代环境法，同时构建并适用第二代环境法。 本文分析了第一代环境法逐步发展所经历的五个阶段并 论证了第二代环境法的要件。文章认为，第二代环境法需要具 备下列七个特征：1．基本价值观和环境伦理准则应当是所有环 境法的基础；2．环境法由众多法律关系构成，环境法必须要有 关联性以反映自然规律；3．环境法是法律与科学的结合，环境 法要以科学技术为基础；4．环境法涉及众多领域，同一原则和 法律手段应当可以同时适用于不同领域；5．必须尊重不同社会 的文化传统；6．应当建立有效的机制消除废弃物；7．应当制定 新的并且实用的社会模式来管理我们共同的环境。 实践证明，把环境法确立为一个新的法律部门绝非易事，该目标任 重而道远。在1972年召开的斯德哥尔摩联合国人类环境大会上，我们 甚至还在争论环境法这个法律部门是否存在或者应当存在。即便是目 前，仍然有很多人居然不知道环境法是可持续发展的基本前提。还有一 些人错误地认为该学科是其经济利益实现的障碍。无论如何，亚洲开发 银行、联合国环境规划署以及世界自然保护联盟环境法项目通过多年的 项目——“亚太地区高校环境法能力建设”证明，环境法这个法律部门 ·世界自然保护联盟环境法委员会主席，纽约佩斯大学(Paceuniv蚰畸){击学院著名 的Gilben＆samh酬in环境法学教授。 弟二代环境法不断发展所面临的挑战35 已经确立并飞速发展。 环境法的历史可以追溯到19世纪晚期和20世纪早期的自然保护 法，其前身是每个社会都存在的、用以保护自然资源的早期习惯和传统 规则。20世纪后半期，人们开始自觉地制定环境法并对环境法这个薪 的法律部门在国家和国际层面上均已产生达成共识。这些法律就是亚 洲开发银行的两卷本出版物《亚太地区环境法能力建设：方法和资料》 的研究对象。K0hKh饥g-Li∞教授称该书是第一代环境法的集合。 Donm craig教授在该书交付之际正确评价了亚太地区是如何在确立这 个新的法律部门时在国际上处于领先地位。该书是下列众多组织和个 人的共同成果： 、 (1)为完善该法律领域的课程设置和提高教学技巧，来自亚太地区 的100多名教授参加了世界自然保护联盟、亚洲开发银行、联合国环境 规划署在新加坡国立大学法学院举办的培训班。该书反映了他们的成 果和思想。 (2)亚洲开发银行在承担该创造性的工作时具有前瞻性的眼光和 胆识。很荣幸，K0h教授能够在马尼拉向亚洲开发银行行长交付该书， cTaig教授能够在德国波恩向亚洲开发银行环境部主任交付该书。我们 尤其应当向日本通过亚溯开发银行对我们提供持续的、关键的财政支持 致谢。没有这个支持，我们的项目就不可能完成。 (3)该书对联合国大学、联合国环境规划署及其他机构、大学和个 人的贡献表示感谢，这说明该书是集体努力合作的成果。对于这一点， 应当向亚洲开发银行律师总部致谢。律师知道我们的基本需求。在整 个工作过程中能够得到亚洲开发银行律师总部的理解和默默的支持是 我们莫大的荣幸。我们需要特别感谢亚洲开发银行律师总部的前任官 员J曲nA，Boyd。 虽然该书提供的法律框架表明，世界上许多国家还没有完全建立自 己的第一代环境法，但我们探讨第二代环境法的时机已经成熟。世界自 然保护联盟之所以选择在日本探讨该问题，是因为日本是世界上的几个 主要国家之一，日本法律专家的智慧和远见对于确立下一代环境法的内 容和框架至关重要。 像隶属于日本国际及比较环境法中心的生物多样性工作组所作的 36亚太地区第=代环境法展望 。生物资源保护与可持续利用的法律原则和准则”(2002年6月30日) 此类研究是极其重要的，因为它们是全球环境战略研究所的多学科研 究。世界自然保护联盟认为全球环境战略研究所的重要研究对于构建