电力线路占地的法律问题(2).pdfVIP

。农电论坛o 《农村电气化}2001年增刊 电力线路占地的法律问题 梁国崇、陈宇峰广东省中山电力局(528400) 摘要车交对干电力集空垃路占地的法律性质，建议啦地上枉束定性为好，而且还直定性为空间千j用挺。 美t词电力 线路 占地法律 问题 在电力企业体制改革之际，要面对并且解决日益 域通电而必须通过某地架线或铺线、通行、通过，相关 增多的电力线路占地的法律问题。首要的是必须明确 土地权利人可获得一定的合理补偿(青苗补偿、塔基补 电力线路占地的法律性质，即：以什么样的土地财产权 偿)，可以解释电力线路占地的法律性质又符台公用事 来定性电力线路占地这一情况和现象。 业的利益。但是，以地役权解释电力线路占地仍存在 在我国正在制订的物权法中存在有两类观点：～ 不足，具体体现在：①地役权依笔者理解具有“临时性” 类观点是把现有的用益物权用我们国家现行的一些制 性质，与电力线路占地的长期存续性有所区别；②地役 度来阐述，比如承包权，土地权，相郐权等。另一类观 权无登记部门登记手续，现今多以诉讼形式确权，对于 点。是用更规范化的类型来划分，比如将其区分为农地 电力线路占地这种大规模、面积广的现象来说，实际如 使用权，基地使用权，邻地使用权等。但是，以电力线 何操作难以确定；③电力线路占地，其塔基、线材、铁塔 路占地的特征来分析，以上类型的使用权都未能完全 等，仍是一笔巨大的资源财富，并且实际占用了地上空 适用于电力线路占地的实际情况，笔者认为有必要从 间，其所有权仍归属于电力企业，可以转让、出卖、抵 传统甚至是西方民法中吸收先进的经验和理论。 押。 在这方面，深圳的立法走在前列。目前深圳市围 笔者认为，对于电力线路占地的法律性质，以地上 绕地铁建设，正紧锣密鼓地制订开发地铁沿线地下空 权来定性为好，而且还应该定性为地上权中的空间利 问的规划，待地铁通车时，地铁沿线及基站点，不仅仅 用权。即：只限于架空电力线路通过的空间，塔基占地 是一条交通线，而且还是集运输、换乘、停车、商业、人 范围，以及由此产生的一系列的地上权权利。 防、休闲等功能为一体的城市地下空间。这种情况下， 地上权，原为西方民法中划分用益物权类型的一 如何界定地下空间的产权成为一个棘手的法律问题。 种，是指在他人所有土地上添附不动产，如构筑建筑 为此，深圳率先借鉴国外有美法律，挑战传统的以土地 物，设置工作物，种植林术等等，并取得相关权利、权能 地表为中心的土地使用理念和制度。 的一种他物权。 其新起草的法律的主要内容有：①明确地下空间 地上权中的空阃权，实际上是与土地所有权和使 权是指地表以下的使用权，其范围由长、宽、高三维空 用权联系在～起的概念，它是指公民和法人利用土地 间坐标确定，地表土地使用权已经出让或划拨的，并批 地表上下一定范围内的空间，并排斥他人干涉的权利。 准建设建筑物、附着物的，视为土地使用权人已经取得 这就是说空间利用权的客体是指地表上下的一定空 了该宗地表以下至建筑物、附着物的最深基础平面以 间，如果仅仅将土地视为平面的客体，则不存在空间的 上的地下空间权。除此以外的地下空间由政府依法出 概念，但如果将地表与其上下的立津空间联系在一起， 让。◎为解决地铁建设过程中因开挖或设立出站口而 就会产生空问和空间利用权的问题。 可能出现的矛盾．法律草案首欢使用了“地役权”的法 严格来说，空间利用权的概念并不是因法律对土 律慨念，即为敷设市政管线，需使用他人的土地或地下 地所有人权利的限制而产生的，而主要是因为现代社 空间通行、通过或架设管线的，相关土地权利人应提供 会人们为了不断开发和利用空间，从而使空间权具有 便利，由使用者给予合理补偿。③该草案还明确了地 了独立的经挤价值，需要成为一项独立的财产权利。 下空问优先保证市政公共工程的使用，并且不得用于 对空间的开发、利用通常称为对土地的立体利用，包括 建教育、医疗设旋和危险品储藏区。 两个方面：一是对地表上面的利用，如通过架设高架桥 初看电力线路占地亦可以参照“地役权”概念。因 而形成连接两栋大楼的走廊，在楼顶平台上设置建筑 为电力线路(包括架空和地下