毒品犯罪案件死刑适用的司法限制(1).pdfVIP

中国刑法学年会文集 毒品犯罪案件死刑适用的司法限制 任志中+ 汪敏” 一、放眼看世界：死刑及毒品案件死刑问题国际国内考察 随着人类社会文明程度的提高，死刑适用越来越受到国际社会的反对。 而且，世界上主张废除死刑的舆论力量越来越强大，据大赦国际的最新统计， 截至2003年1月1日，世界上已有76个国家和地区在法律上明确废除了所 有罪行的死刑，15个国家和地区废除了普通犯罪的死刑(军事犯罪或战时犯 罪除外)，还有21个国家和地区在实践中事实上废除了死刑……相应的，保 留死刑的国家和地区只剩下83个。①国际文件明确要求各国严格控制死刑的 适用并鼓励废除死刑，1976年生效的联合国《公民权利和政治权利国际公 约》第6条第2款规定：“在未废除死刑的国家，判处死刑只能是作为对最 严重的罪行的惩罚……”这实际上确立了适用死刑的一条大致标准，亦即界 定了死刑的适用范围。据此，只有对最严重的犯罪施加的死刑才有可能是正 当的死刑，而对任何非最严重的犯罪施加的死刑则构成不正当的死刑，亦即 构成对人的生命的任意剥夺。②尽管毒品犯罪是一种公认的国际犯罪，而且 1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》(以下简称《公 约》)要求，各缔约国采取必要措施使这类犯罪受到充分顾及其严重性质的 制裁，努力确保对这些犯罪的执法措施取得最大成效，并适当考虑到需要对 此类犯罪起到威慑作用③，但是该《公约》并不主张对严重的毒品犯罪适用 死刑，《公约》第3条规定?“各缔约国应使按本条第1款确定的犯罪受到充 分顾及这些罪行的严重性质的制裁，诸如监禁或以其他形式剥夺自由，罚款 和没收。”事实上，世界上绝大多数国家在运用刑罚打击毒品犯罪时都没有 动用死刑，即使在毒品最大的消费国——美国，对毒品犯罪最严厉的刑罚也 仅仅是30年监禁；在毒品犯罪非常严重的德国对毒品犯罪最重的处罚也只是 ·南京市中级人民法院刑一庭法官。 ”南京市中级人民法院刑一庭庭长。 ①刘仁文：《死刑政策：合全球视野及中国视角》，载陈泽宪主编：《刑事法前沿》，中国人民 公安大学出版社2004年版，第249～250页。 ②邱兴隆：国际人权与死刑》，载高铭暄、赵秉志主编：2l世纪刑法学新问题研讨》，中国 人民公安大学出版社2001年版，第356页。 ③张智辉著：《国际法通论》，中国政法大学出版社1993年版，第46页。 毒品犯罪案件死刑适用的司法限制 15年自由刑；在日本毒品犯罪中处罚最重的是10年惩役。对毒品犯罪规定 死刑的国家在世界上占极少数，它们多为亚洲的一些发展中国家，如越南、 老挝、泰国、中国等。 新中国对毒品犯罪的打击经历了从平和到严厉的过程，在1979年刑法 中，毒品犯罪最重的惩罚也只是15年有期徒刑；随后《关于严惩破坏经济的 罪犯的决定》(1982年)将制造、贩卖、运输毒品罪的最高法定刑从lO年有 期徒刑提高到死刑；《关于惩治走私罪的补充规定》(1988年)将走私毒品 犯罪的最高法定刑从10年有期徒刑提高到死刑；《关于禁毒的决定》(1990 年)对前述两决定提高毒品犯罪的法定刑的规定予以了肯定；1997年刑法延 续了从严打击毒品犯罪，必要时动用死刑的精神。司法实践中，不少地方法 院十分重视动用死刑打击严重的毒品犯罪，而且常常在打击毒品犯罪的工作 总结中把判处多少毒犯死刑作为成绩加以宣传。据不完全统计，因犯毒品罪、 故意杀人罪、故意伤害罪、抢劫罪而被判处死刑的，占了全部死刑的2／3还 多。重、特大毒品犯罪案件随着毒品犯罪案件死刑适用的增加而增长的现实，’ 已经宣告了死刑威慑作用的无效，毒品犯罪案件死刑的大量适用已经引发了 许多不良后果。清醒的法律人已经高呼要严格限制死刑的滥用，要从严控制 毒品犯罪案件的死刑适用数量。有效地限制毒品犯罪案件死刑适用的办法有 三：一是实体法的从严适用；二是程序公正的真正实现；三是证据规则的严 格遵从。上述三者共同作用，必将大幅度地减少毒品犯罪案件的死刑适用， 特别是死刑立即执行的适用。 ～心， 二、熨平皱折：正确运用法官的自由裁量权限制死刑的适用 自由裁量权是一把双刃剑，它既为法官的公正裁判提供了前提条件，又 为法官滥用权力创造了机会。所以，自由裁量权用之得当则利国利民，用之 不当则误国害民。在限制死刑适