法律缺失下的中国排污权交易(2).pdfVIP

第三届全国博十生学术会议 暨环境科学与--l：程新理论、新技术学术研讨会 3区域环境与环境新材料研究 法律缺失下的中国排污权交易 羊志洪 (南开大学环境科学系，天津300071) 摘要：与法治较为完善的其他国家相比，排污权交易相关法律的缺失是我国排污权交易实践中遇到的最 重要问题。在没有国家层面立法进行规范的情况下，导致我国的排污权交易实践无法可依，相关法律主 体地位不明，法律权利、义务关系模糊，无法律程序可循或法律程序模糊不清，交易安令无法得到保障， 直接导致摊污权交易不活跃或交易市场混乱等情况，使得市场机制在各地排污权交易实践巾无法充分发 挥其优势。西方经验表明，排污权变易计划的经济效益和效率在很大程度上依赖于特定的屯法选择，因 此，我国迫切需要从国家层面对排污权交易进行立法，以规范和完善排污权交易市场，最终实现环境治 理目标。 关键词：法律缺失；排污权交易；市场机制；立法 L，awlessnessandEmi‘ssi‘ons inChina trading YANG Zhi．hong ofEnvironmental (Department Science,Nankai University,Tianjin300071,China) most of iSthe A．bstract：The Emissions China lawlessnessofET importantproblem TradiIlg(E1)in tIlis mechanism．、ⅣitIl ofETfilenot condition，thelegalrights，legalobligations，andlegalprocedures clear,SO the cannotbe law．ThedirectresultofthisconditioniStheETcannotmakethe tradingsecurity guaranteedby mostofthe inChina．Westem showthattheeconomic andeffectivenessof advantage experiences efficiency theET toa extentonthe choices．andhencethe ofET dependlarge specificlegislative legislativedesign mechanismdeservesmeticulousattention．TheconclusionisthatChinaneedstoconductthenational onE■inorderto theETmarketandachievetheenvironmentaI legislation regulate managementgoals． Keywords：lawlessness；emissions trading；marketmechanism；legislation “环境问题是当前中国的主要问题”。中国的二氧化碳排放量居美国之后，为tH=界第一，甲烷、氧 化亚氮等其他温室气体的排放量也居世界前列。随着近年来我国经济的高速发展，物质、能源消耗巨大， 造成了更重的环境治理负担。 排污权交易是在尝试多种环境治理手段后应运而生的创新型环境经济手段。其基本内容是，政府以 科学计算的环境容量为基准，根据相关国家、地方环境质量标准，核算一定区域内的富余环境容量，并 据此根据一定区域内环境功能的定位确定容许的污染物排放量，