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可持续消费制度研究 黄锡生*林北水** 摘要：可持续发展包括可持续生产和可持续消费。可持续消费作为新的消费模式，因其强调消费的持续性 而成为适合现代经济发展的一种新消费观。法律必须对经济基础的新变化作出及时的回应。可持续消费制 度，是对可持续消费模式的一种法律回应。可持续消费制度是环境资源保护法的重要制度，是社会本位的 制度。本文论述了可持续消费制度的具体内容，并提出了完善可持续消费制度的立法建议。 关键词：消费 可持续消费 制度 可持续发展包括可持续生产和可持续消费。可持续消费包括可持续生产消费和可持续生活消费。现代消费 不是单一主体的行为，而是社会性的行为。可持续消费是现代经济发展在消费方式上的必然趋势。可持续 消费制度，为可持续消费提供制度保障。可持续消费制度是可持续发展、建立和谐社会的重要制度，是对 可持续消费模式的一种法律回应。我国许多保护环境与资源的法律法规，都重在对可持续生产的法律规制， 而对可持续消费，尚存在许多法律空白。可持续消费制度，是缓解需求无限性和资源有限性矛盾的重要制 度。合理限制无限性需求的范围，实现有限资源的效用最大化，是可持续消费制度的目标和宗旨。本文认 为，可持续消费制度是国家为了维护社会公共利益而对消费的持续性进行强度干预的法律制度，是各种干 预消费可持续性的法律规范的总和。它是贯彻可持续发展观念、规范人们的消费行为、反映科技水平和人 们良好道德的制度。 一、 可持续消费和可持续消费制度 （一）可持续消费 1、可持续消费的概念 1994年联合国环境署在内罗毕发表的报告《可持续消费的政策因素》中将可持续消费定义:“提供服务以 及相关产品以满足人类的基本需求,提高生活质量,同时使自然和有毒材料的使用量最少,从而不危及后代 的需求。” 消费是一个广泛的概念，其包含生产消费，生活消费。在人类社会，消费归根到底是人的行为。现代社会， 消费是社会性的行为，消费的主体是社会大众。不同社会主体有不同的消费方式、习惯和理念，这会导致 不同的消费效应。可持续消费的主体包括进行生产和生活消费的所有主体。可持续的消费方式、习惯和观 念，是可持续消费的主要内容。消费的社会属性，是现代经济社会性在消费领域的反应。消费，已经是一 种社会行为，因此，消费能正面地影响社会，也能反面地影响社会。消费的社会性决定了消费的社会责任， 消费社会责任，是可持续消费的保障。 可持续生产本身存在消费，因此，可持续生产中也存在可持续消费问题。可持续生产能为实现可持续消费 提供示范和条件，但并不是说实现可持续生产就可以实现可持续消费。可持续消费是为了促进可持续生产， 是要把消费遗留物转化为原料。可持续生产方式的产品，是可持续消费的主要客体。可持续生产和可持续 消费，二者是矛盾统一，既相互依赖，又相互独立。 2、可持续消费的地位和作用 可持续消费是可持续发展的两个内容之一。没有可持续消费的实现，可持续发展的实现是不可能的。在可 持续发展中，可持续消费与可持续生产处于同等重要的地位。 可持续消费能够为可持续生产提供信息，确保可持续生产的发展；可持续消费能够既满足需求、提高生命 质量、提高资源利用效率、促进资源的循环利用、减少浪费，又能保持环境与资源代内和代际的消费公平。 可持续消费的实现，是实现循环经济的重要环节。 （二）建立可持续消费制度的必要性和可行性 可持续消费是消费发展的必然趋势，可持续消费模式的建立，需要有可持续消费制度为保障。建立可持续 消费的制度体系，是实现可持续消费的基础和保障。可持续消费制度的核心是养成可持续消费的习惯和规 范消费行为。可持续消费制度是反映现代科技和人们良好道德的制度。可持续消费制度，是强调消费社会 责任的一种崭新制度。我国建立可持续消费制度，有其必要性和可行性。 1、建立可持续消费制度的必要性 我国现行消费模式存在的问题主要有：污染性消费严重、挥霍性消费盛行、野蛮性消费惊心和倾斜性消费 失衡。 现行消费模式是不可持续的消费模式，给有限的资源和环境造成了巨大的伤害。污染性消费给自然 环境带来了巨大的污染，产生了许多关联的环境问题、清洁问题，给社会和自然的持续发展增加了许多障 碍。挥霍性消费导致一次性消费、消极消费有限资源、超前高消费和消费攀比之风盛行，造成资源的极大 浪费。野蛮性消费导致动植物资源的减少甚至灭绝，生物多样性受到严峻的威胁。倾斜性消费表现为人们 消费的盲目性和结构失衡，表现为消费不合理和消费级别过低，产生了某些方面消费过度和某些方面消费 不足的矛盾现象，导致消费资源失衡。 可持续消费的消费持续性、消费清洁性、消费安全性和消费社会责任