宽严相济刑事政策的实证分析——以走私、贩卖、运输、制造毒品罪的完善为视角(1).pdfVIP

和谐社会的刑事法治(上卷) 宽严相济刑事政策的实证分析 ——以走私、贩卖、运输、 制造毒品罪的完善为视角 左坚卫+ 一、问题的提出 近些年来，我国对毒品犯罪一直保持着“严打”的高压态势，对走私、 贩卖、运输、制造毒品罪(下文简称毒品犯罪)的死刑适用数量无论在总数 上还是适用的比例上，都呈上升趋势。①但是，同期毒品犯罪的总量不降反 升。②据此，有人认为，对毒品犯罪的惩治力度还不够，应当继续加大打击 力度；⑧另有人则认为，一味加大对毒品犯罪的打击力度，特别是加大死刑 适用力度，并不能有效遏制毒品犯罪，反而可能产生其他不良社会效果。④ 贩卖、运输毒品罪的法定最高刑是15年有期徒刑，走私毒品罪(包含在当时 的走私罪之中)的法定最高刑是元期徒刑；1982年全国人大常委会《关于严 惩严重破坏经济的罪犯的决定》将走私毒品和贩毒行为的法定刑均提高到死 刑，1997年刑法典对走私、贩卖、运输、制造毒品罪的制裁更为严厉，不但 保持死刑，而且将可以判处死刑的标准降低，从原来的情节特别严重调整为 走私、贩卖、运输、制造鸦片1000克，海洛因50克就可以判处死刑。在司 法实践中，因走私、贩卖、运输、制造毒品而被判处死刑的人数，在所有死 刑犯中所占的比例是最高的。⑤然而，这种日趋严厉的刑罚并没有有效遏制 +北京师范大学刑事法律科学研究院副教授。 ①参见彭旭辉、李坤：《论毒品犯罪的死刑适用》，载《中南大学学报(社会科学版)》2006年 第4期。 ②参见康树华：《当前中国毒品犯罪形式与对策》，载《贵州警官职业学院学报》2004年第4 期。 ③参见杨宝宏：《论刑罚对毒品犯罪的威慑效应》，载《甘肃政法成人教育学院学报》2005年 第4期。 ④参见郝英兵、张东平：《毒品治理模式转型思考——“严打”转向“综合治理”》，载《黑龙 江省政法管理干部学院学报》2006年第1期。 ⑤参见彭旭辉、李坤：《论毒品犯罪的死刑适用》，载《中南大学学报(社会科学版)》2006年 第4期。 宽严相济刑事政策的实证分析 毒品犯罪的蔓延势头，反而引发了一些不良后果，如一方面，一些地方因走 私、贩卖、运输毒品而被判处死刑的人数很多，以致出现远近闻名的“寡妇 村”；①另一方面，暴力甚至武装抗拒缉私现象加剧，对缉私人员的生命安全 构成严重威胁。从罪责刑相适应原则的要求和惩治毒品犯罪的司法实践需要 来看，刑法典对走私、贩卖、运输、制造毒品罪所配置的法定刑，存在不尽 妥当之处，需要加以修改和完善。 二、 对毒品犯罪数量大的情形配置的法定刑过重，需要调整 综观各国刑法典对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪所配置的法定刑， 可以发现大多数国家对这类犯罪已经取消了死刑。联合国对毒品犯罪也不主 张适用死刑。②从目前我国毒品犯罪的态势和死刑观念来看，取消对毒品犯 罪的死刑规定条件尚不成熟。但是，笔者认为，目前立法对毒品犯罪数量大 的情形配置的法定刑过重，需要加以调整。 根据刑法典第347条第2款的规定，走私、贩卖、运输、制造鸦片1000 克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的，应当判处 15年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。这显然有违罪责刑相适应原则。 芦 罪责刑相适应原则要求刑法分则的个罪之间的法定刑配置均衡，不能罪 编 重的刑罚比罪轻的还轻，罪轻的刑罚比罪重的还重。③判断罪行轻重的根据 在于行为社会危害性的大小。社会危害性的大小不外乎从对国家、对社会或 者对个人法益的危害程度上体现出来。侵害的法益越重大，侵害的程度越严 重，社会危害性就越大，罪行就越严重，相应地，刑罚就应当越重。比较一 下故意伤害致人重伤的法定刑和走私、贩卖、运输、制造鸦片1000克、海洛 因或者甲基苯丙胺50克的法定刑，可以清楚地发现两者之间存在明显的罪刑 倒挂现象。就罪行而言，故意伤害致人重伤比走私、贩卖、运输、制造鸦片 1000克、海洛因或者甲基苯丙胺50克显然更为严重，表现在前者所侵害的 法益比后者更为重大，且前者造成的危害后果比后者更为严重。然而，刑法 典对前者配置的法定刑是3年以