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中国计量检定的经济分析与政策设计 韩建平 (国家质量监督检验检疫总局。北京100088) 国家量传体系的概念 计量量传是通过计量检定或计量校准，将国家计量基准所复现的单位量值通过 各等级计量标准传递到计量器具的活动，以保证被测对象的量值准确和一致。 国家基准 山 计量标准 山 用户：计量器具 图1计量检定 为了保证国家量值的准确与统一，满足经济、社会、科技发展的需要，国家通． 过立法确定法制管理的计量量传范围，并设置政府计量行政部门依法实施规制。作 为法律规定的计量量传形式，计量检定具有法制性，是国家对计量量传的一种强制 形式(图1)，计量检定依据法定程序公布的计量检定规程，由法定或授权的计量 检定机构依法进行。 计量量传的作用 国家量传体系是经济、社会、科技、贸易和政府规制的基础(图2)，是经济 增长和技术创新的前提。从经济学的角度分析，量传体系对经济、社会、科技和政 府规制的作用具有广泛性、基础性和效益性的特点。 一25— 图2量传体系的作用 定性分析计量量传的成本收益曲线，量传体系的收益可以表现为：推动科学技 术发展；提高劳动生产率；提高产品质量和减少废品损失；降低生产成本；节约物 质资源和能源：防止欺诈和保护消费者；提高公共健康、安全和环境保护水平。量 传体系的成本：实施计量量传的基本建设、技术装备、人员成本、管理成本和能源 物资消耗。 收益 收 益 和 成本 成 本 A B C 计量量传数量 图3计量量传的成本收益曲线 计量量传的成本收益曲线如图3，A区间，随着量传数量的增长，计量收益坟 一26— 速增长，计量成本快速下降：B区间，计量收益与计量成本的比达到稳定的最高：C 区间·由于量传能力和需求水平的限制，继续增加量传数量，计量收益增加缓慢， 而计量成本急速增加，效率降低。 计量检定的正外部性：市场失灵与政府的作用 国家计量量传体系在社会公共领域的作用存在巨大的正外部性，这是由计量量 传体系的传递特性决定的，公平贸易、公众健康、公共安全和环境保护等领域是面 向社会的开放体系，任何个体的计量量传都可能通过传递性对社会产生影响，任何 个体的计量量传投入都可能产生私人收益以外的第三方收益；即外部性。而且社会 收益是由计量量传的传递性自然产生的，社会第三方收益者并不支付成本，社会收 益者是社会其他不确定的个体。例如，机动车尾气测量仪的量传存在正外部性，机 动车尾气测量仪的检定保证了机动车检测商的准确检测，使检测商得到收益。同时， 由于机动车尾气测量仪的检定使机动车尾气排放量减少，公共环境质量也得到改善， 机动车尾气测量仪的检定的外部收益就是公共环境的改善。 Bowns 定量确定计量量传体系的外部性需要进行大量的统计分析工作，Steven 调查和计算了英国国家计量院计量量传具体项目的正外部性。 表l计量量传的外部性