中国物资再生现状、存在问题及建议.pdfVIP

论宏 2．1 4中国物资再生现状、存在问题及建议 中国物资再生协会 再生资源主要是指社会生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物资，其中包括企事业单 位生产和建设中产生的金属和非金属边角废料、废液，报废的各种设备和运输工具，城乡居民和企 事业出售或丢弃的各种废品和旧物。 我国自然资源相对匮乏，人均资源占有量仅排在世界第80位。资源短缺、浪费严重和生态恶化 的状况，使得资源节约与综合利用，尤其是再生资源的开发利用愈来愈显得十分重要和紧迫。通过 再生资源的回收利用，将大量社会生产和消费后废弃的资源再利用，既减少了对原生资源的开采， 又节约了大量的能源，更有助于实现资源的永续利用。对此，世界发达国家相继出台了必要的法规 政策，刺激废弃物循环利用。我国政府历来十分重视再生资源的回收利用，国家领导人先后题词，周 恩来总理的题词是：“要抓紧废物利用这一环节，变无用为有用”；李鹏的题词是：“大力开发利用再 生资源，变废为宝，支援建设”。国家主席江泽民在“人口、资源、环境”工作座谈会上指出：“人 口众多、资源相对不足、环境污染严重已成为影响我国经济和社会发展的要素。必须从战略的高度 深刻认识处理好经济发展同人口、资源、环境的关系的审要性，把这件事关中华民族生存和发展的 大事作为紧迫任务，坚持不懈地抓下去。”在国家制定的《中国2l世纪议程》白皮书，将“固体废 弃物的无害化管理”列为第19章，这标志着我国再生资源开发利用事业有了明显的起步。国家经贸 委日前制定的《再生资源回收利用“十五”规划》，又把再生资源回收利用工作提高到了一个新的高 水平的发展空间，为再生资源行业在新世纪的开端确立了发展方向。因此，大力开展再生资源的回 收和利用，是提高资源的利用效率，保护环境，建立资源节约型经济和社会的重要途径之一，同时 也是实施可持续发展战略和转变经济增长方式的必然要求。 一、我国物资再生行业的现状 随着改革开放进一步扩大和经济建设的持续快速发展，在国家一系列优惠政策的支持下，我国 再生资源回收利用事业得到了较快发展。目前，全国已有各类废旧物资回收企业5000多家，回收网 万吨，回收品种也由原来的几十种发展到目前的上百种；报废汽车年回收量达到70多万辆；废旧船 舶和机械设备拆解能力近千万轻吨。“九五”期间回收利用废钢铁1．6tL吨，废有色金属600多万吨， 废塑料1000多万吨，废纸4000多万吨。目前我国钢、有色金属，纸浆等产品三分之一以上的原材 料来自再生资源，这为缓解我国资源短缺，保持资源永续，减轻环境污染和提高经济效益起到了积 极的作用。经过多年的努力，遍布全国城乡的再生资源回收利用网络和体系已经形成。随着再生利 用科学技术水平的进一步提高，再生资源行业将成为我国原材料供应的主要渠道之一，新型的再生 ·195· 论 坛 资源现代物流代理、配送体系逐步得到实现。 l、企业改革逐步深化，非公有制已成为行业的主体 随着企业改革的不断深入，再生资源企业的管理体制和经营机制改革取得了较大变化，由单一 的国有制企业逐渐转变成股份制、合作制企业，部分企业出现了国有资产全部退出，完全由企业职 工入股合资的股份制企业，使企业发展命运与企业职工命运紧密地联系在一起，企业在董事会和全 体股东的监督管理下，苦练内功，狠抓扭亏增效，使企业逐步摆脱困境，适应市场经济发展要求， 重新焕发勃勃生机。通过资产重组和股份制改造，企业逐渐向联合化、集团化方向发展。规范经营、 新的营销方式使企业不断扩大经营规模和市场占有率，实力得到加强，一批骨干企业率先发展起来， 成为了再生资源行业的龙头企业。如：重庆金属回收有限公司、徐卅I市物资再生利用有限公司、武 进市物资再生利用有限公司等，他们年经营额上亿元甚至十几亿元。企业的成功改制为全行业的改 革和发展提供了宝贵经验。171前全行业近50％的企业已完成改制工作，企业在新机制下开始运行。 由于非公有制经济进入到再生资源行业中，使再生资源领域显示出较强劲的发展势头，目前行 业中的个体私营企业的发展规模很大，在废钢铁经营、有色金属的来料加工、废塑料、废纸的经营 销售上，占有相当大的份额。这些个体私营企业年销售额均在亿元以上。 无论是非公有制，还是个体私营企业者对再生资源领域的介入，都使再生资源行业由原来物资 部门和供销社系统独家垄