“严打”20年与我国刑事法治进程.pdfVIP

“严打20年与我国刑事法治进程 “严打”20年与我国刑事法治进程 戴长林· 尧字华_ “严打”“是我国现阶段长期奉行的一项具体刑事政策。所谓“严打”， 通常被界定为在法律规定的量刑幅度内从重、在法定期限内从快打击被中央 明确规定为打击重点的严重危害社会治安的刑事犯罪的活动。依法“严打” “方针是上个世纪80年代初期，中央根据我国改革开放后社会治安状况和发 展趋势而提出的。从1983年至今的20年我国刑事法治进程，是与“严打” 相伴随的20年。期间开展的三次集中性的“严打”斗争，对维护我国社会 治安秩序起到了重要作用。分别是1983年8月至1987年初为期三年的“严 “严打”整治斗争，其中以第一、三次“严打”的层次和规模为最。在三次 “严打”之间，还先后开展了“除六害”、打击流窜犯罪、“反盗窃”、围歼 “车匪路霸”、“打拐”、打击毒品犯罪、“治爆缉枪”、“打黑除恶”、打击 “两抢”犯罪等一系列专项斗争和专项治理活动。时至今日，作为维护社会 稳定，保障改革开放和经济建设顺利进行的一项重要措施，“严打”已经深 入人心。 1983年以来的20年，是我国刑事法治从起步继而不断推进的过程。要 回顾20年来的刑事法治进程，没有理由回避20年来的“严打”。笔者从事刑 事审判20余年，亲历了三次“严打”，深切感受并聆听了与“严打”相伴随 的我国刑事法治前进的脚步声，故拟从对历次“严打”的简要回顾中探寻刑 事司法法治进程不断推进的足迹。 一、“严打”方针的提出及对三次“严打”的简要回顾 (一) “严打”方针的提出及其基本特征 “文化大革命”结束以后，“十年内乱”的后遗症之一，就是因各种矛盾 长期积累，滋生了一批打砸抢分子、抢劫犯、杀人犯、盗窃犯和流氓团伙犯 ，甜 罪分子，这些犯罪分子活动猖獗，严重破坏社会治安，危害人民的生命财产 安全。加之我国正处于改革开放之初，已经平衡的利益格局被打破，引发大 量矛盾，刑事犯罪迅速上升。虽然1979年刑法已经颁行实施，但与刑事司法 鼍江西省高级人民法院法官。 -嗥江西省高级人民法院法官。 中国刑法学年会文集 实践尚有一定的磨合期，因此有的犯罪分子没有受到应有的法律制裁。在这 种形势下，社会治安不好，成为刑事司法工作面临的突出问题。1979年11 月，中央召开全国城市治安会议，时任中央政治局委员的彭真同志在会上要 求“依法严惩杀人犯、抢劫犯、强奸犯、放火犯和其他严重破坏社会秩序的 犯罪分子，“严打”之说由此而来。1980年2月1日，彭真在听取广东省和 广州市公检法部门的汇报时进一步提出：“当前，对严重危害社会治安的刑 事犯罪分子的处理，是从轻还是从重，当然要从重。……对刑事犯罪分子的 处理是从快还是从慢?要从快，不能慢慢腾腾。……当然，从重、从快、要 搞准，要依法。”这是第一次明确、系统地阐述“严打”方针。1983年7月， 中央决定开展为期三年的“严打”斗争。7月19日，邓小平同志在同公安部 负责同志的谈话中明确指出：“现在是非常状态，必须依法从重从快集中打 击，严才能治住。”这标志着“严打”方针的正式提出。 “严打”主要有三方面的特征：一是特定性。“严打”是针对社会治安形 势日益严峻的特殊情况，进行集中打击，通过司法机关的协调、配合，充分 发挥刑法职能，使犯罪分子受到及时、应有的处罚。二是专项性。“严打” 是在非常时期对特定的严重危害社会治安的犯罪或特定领域内的犯罪活动进 、行重点打击。三是法律性。“严打”不是随心所欲地滥打或无原则地狠打， 而是在严格执行实体法和程序法的前提下，适当从重从快打击。在每次决定 开展“严打”“时，中央都强调要依法开展“严打”。 理论上通常认为，在社会治安形势严峻的情况下，对几类严重危害社会 治安的犯罪分子依法从重从快进行打击有充分的法律依据。因为刑罚的轻重 是由犯罪的社会危害性的大小决定，而社会危害程度大小是由多种因素决定 的，其中包括犯罪行为时特定的时空条件对该行为社会危害程度的影响。犯 罪的社会危害性总是随着社会政治、经济以及