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《安全生产法》实施后的企业安全生产 《安全生产法》实施后的企业安全生产 谢兆旭 (射阳港发电有限责任公司，江苏盐城224346) 摘要：安全生产管理是企业管理的重要内容。在《安全生产法》施行后，对安全生产的严格管理不再是 管理者的选择，而具有了法律的强制性。在新形势下，加强企业的安全生产管理，首先要了解法律的规定， 进而结合企业的特点和经验制定相应的管理办法，这才是惟一的选择。也只有这样，才能在守法的同时． 加强企业的安全生产管理，提高企业的经济效益。 关键词：安全生产法；企业；安全生产 安全生产是企业管理中的一项重要工作，它不仅直接关系着企业能否有效运行，关系着企业的生产经 营能否持续，企业是否能有序地创造经济效益，也直接关系着企业的生存和发展，可以说，安全生产对于 企业来说是至关重要的，它掌管企业的命脉。 企业作为经营的实体，最重要的就是生产的持续性和效益性。可以想象，一个企业如果不能安全生产， 总是处在事故当中，无论如何也是无法持续经营的，更谈不上有效益了，辛辛苦苦创造的效益也会因处理 安全事故而损失殆尽。 安全生产的重要意义人们早就知道，但在2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》生效施行 前，安全生产的重要意义仅仅停留在人们的认识当中，从立法上并没有详细的、具体的规定，缺乏可操作 性(《民法通则》中也仅有原则性的规定)。随着《安全生产法》的颁布实施，从法律的角度明确了企业在 安全生产方面的权利、义务和具体的操作。如果说从前企业注意安全生产是为了企业的发展而自觉制定和 履行相关制度，那么，如今企业的行为将不仅是一种自觉行为而更具有法律的强制性，因为法律已经详细 规定了所有企业关于安全生产的权利、义务，企业此时不是愿不愿执行和遵守，而是必须的、没有任何商 量的余地。因此，企业有必要、也必须对《安全生产法》有所了解甚至掌握，从而在合法的前提下做到安 全生产。 1 法律确立了安全生产的重要地位。企业要站在法律的高度重新认识安全生产 在《安全生产法》颁布实施前，企业对安全生产的控制是从企业生产本身的需要出发的，可以这样说， 企业对安全生产的理解和认识状况决定了其对安全生产的执行情况。但是，安全生产对企业的影响太大了， 不能仅仅停留在以人们的认识状态为前提的执行状态中，如果继续这种方式的安全生产，就会导致一种极 不稳定的社会现实，即对安全生产理解深刻的则安全生产做得就好，没有充分意识到安全生产重要意义的 则安全生产就做得不好。这样一来，对企业如此重要的安全生产就取决于人们对其认识和了解的程度，这 与其重要地位是不相符的，必须纳入到法律的高度，以法律的形式予以强制化，所有的企业必须遵守，才 ．419— 首届江苏省电力安全论坛 2004年第1辑 论 文 集 (总第66辑) 能使如此重要的安全生产被强制地执行，使企业真正地有效运行。 《安全生产法》从法律的角度给予了安全生产重要的地位。该法第2条规定“在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法”。它不仅确立了“安全第一、预防为主’’的方针，要求“生 产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”(条文第5条)，而且，“生产经营单位的从业 人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务”(条文第6条)。由此，笔者 认为，企业要站在法律的角度重新审视其安全生产，不仅将其作为必要的经营制度，更要赋予其法律的强 制力。 2国家设立了专门的监管机构，企业应当接受国家有关部门的监督管理 《安全生产法》对涉及安全生产监管的管辖级别、具体的管理部门作出了明确规定。在此之前，我国 从来就没有过具体对安全生产进行监督的机关，更没有级别上的管辖。条文第8条规定“国务院和地方各级 人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、监督各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级 以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。”《