宅基地使用权法律问题研究(1).pdfVIP

目 录 摘 要 I Abstract III 引 言1 一、宅基地与宅基地使用权2 （一）宅基地的定义、性质2 （二）有关宅基地使用权的性质4 二、宅基地立法历史比较及现实存在的问题7 （一）宅基地所有权归属方面立法历史比较及存在问题7 （二）宅基地使用权取得方面立法历史比较及存在问题9 （三）宅基地流转使用方面立法历史比较及存在问题 11 （四）宅基地规划管理方面立法历史比较及存在问题13 三、宅基地使用权法律解构16 （一）宅基地使用权的成员权性质16 （二）宅基地使用权人权利的行使24 （三）宅基地间接占用收益32 （四）宅基地使用权登记34 四、我国宅基地使用权法律制度的完善38 （一）宅基地使用权取得、丧失制度构建38 （二）宅基地使用权整合制度完善39 （三）宅基地使用收益制度构建40 结 语42 参考文献43 致 谢47 攻读学位期间发表的学术论文目录48 摘 要 随着城市化进程加快和农村社会经济改革的不断深化，我国现行法律制度 在宅基地使用权的保护和使用效率方面不能适应社会发展需要，主要表现为公 平对待宅基地使用权与提高宅基地使用收益等方面。如何使宅基地利用在既合 法又合乎经济理性的基础上实现公平公正和集约化节约化就成为宅基地使用权 制度建设中的一大课题。 本文以我国现行宅基地基本制度即集体所有为逻辑点，分析了宅基地使用 权具有成员权性质，在现代市场经济下，宅基地作为稀缺的不可再生的资源， 尤其在我国人口与宅基地的紧张关系背景下，如何最大限度地实现宅基地的利 用效率、发扬农户宅基地用益物权性，由此构建我国宅基地使用权取得消灭、 权利整合、占用收益和及登记制度等。引言部分介绍本文选题的原因、目的， 引出本文的主题。 第一部分：主要概述我国宅基地概念，宅基地性质是具有法律性质的规划文 件确定的农村集体所有的土地，并对宅基地使用权性质评述，为下文具体分析、 展开论述做了铺垫。 第二部分：宅基地立法是宅基地法制建设的重要组成部分，纵观我国农村 宅基地制度立法演变,不同的发展阶段具有不同的立法内容,不同的立法内容具 有不同的特点，为构建农村宅基地制度提供历史背景；同时由于宅基地使用权 界定模糊，对使用权人权利保护错位等原因，导致现实中宅基地使用方面存在 诸多问题。 第三部分：成员权作为社会组织的组成人员在该组织中所享有的权利，社会 组织需要为成员提供适宜的权利资源，按照成员权的运作逻辑实现对宅基地使 用权取得、丧失关系的规整，宅基地使用权属成员权虽依附于成员不可转让， 但并不影响宅基地使用权人通过间接占有宅基地改变占用主体。作为宅基地登 记制度是这部分内容的自然延续，包括登记内容、登记效力和登记程序。 第四部分：我国宅基地使用权法律制度的完善。该部分围绕三个问题进行阐 述：一是我国宅基地使用权取得、消灭制度构建，宅基地使用权的取得应实行 I 双重标准，即集体组织成员和户籍在本集体组织；二是宅基地使用权在宅基地 使用权人间的动态整合制度的完善，宅基地使用权整合包括户内整合和户间整 合，通过权利整合，达到对宅基地的合理利用；三是我国宅基地使用权人间接 占有收益和宅基地特定化收益构建，规范宅基地的流转使用秩序，发挥宅基地 在市场经济条件下的应有效益，维护宅基地使用权人的合法利益。 关键词：宅基地使用权；权利整合；占用收益；法律构建 II Abstract With the process of urbanization and rural socio-economic reform to accelerate the continuous deepening of the existing ,legal system in our country on the right to use in the homestead protection and efficiency of