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浅议特高压输电线路工程投资控制摘要： 1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流实验示范输电线路工程和向家坝-上海±800kV特高压直流输电线路工程分别是国际上商业运营的输电电压等级最高、技术最先进的交、直流输电线路工程。特高压输电线路工程施工阶段是落实合同，实施投资控制的关键环节，它贯穿监理的全过程，是监理工作的重要组成部分。加强特高压输电线路工程施工过程的投资控制，对特高压工程今后的发展建设有重要而深远的意义。全文结合特高压线路建设实际，对提前策划、加强投资过程控制、结算阶段投资控制等进行阐述分析。 关键词： 投资控制；特高压；索赔；费用；输电线路工程 中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0120-03 0 引言 分析人士表示，未来5年，特高压的投资金额有望达到2700亿元，这较“十一五”期间的200亿投资，足足增长了13倍之余。特高压投资控制的可依据性文件资料较少，工程建设的投资控制成为更多人探索的问题，也是为加强今后特高压建设投资控制亟需解决的问题。在特高压工程建设中，采取必要的措施、加强合同管理、严格投资过程控制、阶段性结算、索赔管理，对降低特高压工程建设成本是必要的。 1 概论 1.1 特高压输电线路工程特点 特高压线路在我国是指交流1000kV及以上及直流±800kV及以上电压等级的输电线路工程。目前，国家电网公司已经建成并投运的特高压线路有1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流实验示范输电线路工程、向家坝-上海 ±800kV特高压直流输电示范工程。 特高压线路最大特点就是电压高、输送容量大、低损耗、单位输送容量走廊宽度窄、远距离输电。据测算，1000kV交流特高压输电线路的输电能力超过500万千瓦，约为500kV交流输电线路的5倍，同等条件下，1000kV交流线路的电阻损耗仅为500kV线路的1/4，单位输送容量走廊宽度仅为500kV线路的1/3，单位输送容量综合造价不足500kV输电方案的3/4。特高压±800kV直流工程单位走廊输电能力约为±500kV直流工程的1.5倍，单位长度单位容量线路电阻损耗约为±500kV直流工程的40%。 1.2 特高压输电线路工程投资控制概述 特高压直流输电线路单条线路投资额度巨大，1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流实验示范输电线路工程一般线路638km（大跨越两处共6.61km），变电站两座，开关站一座，静态投资54亿元（不含系统二次部分）。向家坝-上海±800kV特高压直流输电示范工程线路全长1907km（四次跨越长江），工程总投资为232.74亿元。 在建设1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流实验示范输电线路工程和向家坝-上海±800kV特高压直流输电示范工程时，世界上没有商业运行的特高压交直流输电线路工程，没有现成的标准可以参考，工程建设中未预见性因素较多，施工过程中对特高压建设的投资控制没有依据可循。建设单位在特高压建设中不断优化工程技术方案，严格设计变更管理，合理控制工程造价；监理单位提前做好策划，加强索赔管理、结算管理等进行成本控制；两条特高压输电线路工程建设初步设计审批概算均未超过工程估算，工程建成后的最终投资均未超初步审计审批概算，实现了预期投资控制目标。 2 特高压输电线路工程建设做好前期策划 由于特高压工程建设的特殊性、重要性、施工难度大、投资费用高，施工前投资控制监理师要对可能出现的问题进行提前分析预测，提前论证、做好投资控制策划工作对投资控制会起到重要作用。 2.1 编制费用计划 投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，在特高压建设中投资控制监理师必须编制费用使用计划，合理的确定投资控制目标值，包括投资控制的总目标、分目标、各详细目标值。特高压输电线路施工投资费用主要有总价承包部分和单价承包部分费用组成。总价承包部分费用：本体费用（土石方工程、基础工程、铁塔工程、架线工程、附件工程）；其他费用（土地划拨费、房屋拆迁及赔偿费、场外临时设施费、牵张场地赔偿及恢复费、水土保持补偿费、森林植被恢复费、文物普探费、通信保护费、跨越措施费、过路过桥费等）。单价承包部分费用：基础工程和铁塔组立费用。对每总价承包部分费用和单价费用进行指定年度计划、月度计划,进行合理分解控制，从最小的分支点进行目标分析、设定目标控制。如图1所示。 2.2 工程建设前投资控制监理师认真研究、分析特高压施工合同，对其中的有关工程的变更而引起的赔偿问题、通道清理、房屋拆迁、树木砍伐、自然灾害、未预见费用、市场材料行情的变化、工程建设其它附加费等认真细致的分析，提前做好投资控制的的对应策略；对有关施工单位的月度投资报表、季度投资结算、最终结算款的支付等合同结算具体条款进行认真