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试析编制水利工程概预算重要性及应用对策【摘　要】水利工程专业性强、施工条件差、工期长、投资大，为了使有限的基本建设资金发挥出最大的作用，就应该想办法对建设资金进行有效的控制，水利工程概预算编制是工程设计的重要组成部分，是工程建设的主要依据，对水利工程经济效益的保证起到重要的作用，本文阐述了水利工程概预算编制的重要性，分析了编制的技巧，对于应该注意的问题作了探讨。 【关键词】水利工程；概预算；编制 一、水利工程概预算编制的重要意义 1、可以提高施工企业的社会效益和经济效益 水利工程项目的管理主要包括质量管理、进度管理、成本管理三大内容。怎样在保证项目质量的前提下，科学的安排进度，有效的控制成本是工程项目管理的最终目标。质量管理是为了保证工程的质量符合规定的要求和标准，成本管理则是为了节约费用、控制成本，在确保质量的基础上减少费用和开支。进度管理是为保证及时完成工程而进行的安排，水利工程的进度管理在一定程度上决定了工程项目的预算方案和工程实施中的资源配置，体现了企业项目管理的具体水平，在项目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市场竞争中，要提高企业履行合同的能力，实现企业利润的最大化，就必须重视水利工程概预算编制的工作，提高概预算编制的质量，减少费用及成本的支出，增加利润。 2、概预算是监控水利工程建设的主要手段 随着我国市场经济的发展，人们对利用可再生资源观念的深入，加快现代化水利工程的建设已经变成经济发展的重要要求。水利工程概预算主要是从经济和财政的层面来确保水利工程质量的，概预算编制的准确性以及科学性对水利工程概预算质量和成本的控制具有非常重要的意义。概预算是进行水利工程建设的重要组成部分，也是水利工程建设正常进行的控制和监督工具。 3、增强水利工程建设企业的竞争力 水利工程概预算编制被认为是水利工程进行报价及投标的重要参考资料，在投标的过程中起到了重要的作用，因此，准确的编制水利工程的概预算是十分重要的，在进行编制时不仅要对建设企业的施工能力和技术水平进行全面细致的综合分析，还要对施工的技术水平过低和管理水平差造成的影响工程的成本的因素进行分析，进而能够保证水利工程的施工企业的概预算编制具有较高的科学性，增强企业的核心竞争力，提高施工企业的管理水平。 二、水利工程概预算编制的步骤 在进行概预算编制之前要对工程设计报告和文件有充分的了解，分析和总结水利工程所在地区的气象、交通、社会的经济状况等。 1、工程项目的设置 工程项目的设置必须按照《水利水电工程设计工程量规定》的要求进行，比如土方石开挖的工程要按照不同的土壤、岩石类别列项；洞挖应该将斜井、平洞、竖井分别列项；混凝土工程按照不同标号分别列项。还应与概预算定额的子项目划分相适应。比如土方填筑工程应按照抛石、过渡料、堆石料、垫层料等分别列项。 2、熟悉资料和设计图纸 编制人员应该熟悉设计的资料，结构的特点，设计意图等。认真核对设计的图纸和有关表格。既要计算图纸上的项目，也要计算没在图纸上表明但是实际会发生的项目。 3、工程量的计算 目前的水利工程概预算定额主要有工程建筑定额、金属结构设备和机电设备的安装定额，除了这些，工程的主管部门和上级部门应该制定相关政策和水利工程概预算的编制办法和取费标准，对工程施工企业的执行人员制定一套工资标准。还有对水利工程相关材料的供应情况和价格的信息要清楚，为了能够准确的计算出工程造价，组织材料的供应，在编制工程概预算的时候，应该把建设项目划分为机电设备安装、建筑工程、金属结构设备及安装工程、水库淹没的处理补偿费、临时工程和独立费用这六个主要的部分，进行编制时要根据国家以及地方水利部门的有关规定，采取最新的取费和定额标准来编制水利工程的概预算。 4、正确的套用定额 现行的编制水利工程概预算的文件有《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工台班费定额》、《水利水电设备安装工程概预算定额》等，正确的套用定额对提高概预算编制的质量是很重要的。 定额总说明中规定，材料定额中一种材料之后并列了几种不同型号规格的，表示这种材料只能选择其中一种型号的定额来计价。在单价编制时要按照省定额进行编制。比如土方填筑单价的计算，根据已知的人工工资、推土机台班费用、挖掘机台班费用、自卸汽车台班费用从各省发布的水利工程概预算定额表中查找计算。 三、编制水利工程概预算的技巧 1、确保工程量计算的准确性和科学性 工程量的计算决定了工程的最终造价，所以，必须保证水利工程的工程量是科学的、合理的，还要紧密结合实际，因为工程量的计算是否得当，直接影响到水利工程成本的计算，对概预算的整体工作也会造成一定的影响。所以，在计算水利工程量时，一定要根据科学的标准，严格认真的去实地考察，并且按照比较科学的方法